2022年，柏林乡人民政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想、党的十九大精神以及习近平总书记对法治政府建设工作的重要指示批示精神。紧紧围绕县委、县政府中心工作，依法行政、规范执法，积极推进法治政府建设。现将工作开展情况报告如下：

一、组织保障

始终把法治政府建设摆在全局的重要位置，一是调整充实了柏林乡全面依法治乡委员会，明确主要领导为小组组长，党政分管领导具体抓依法行政各项任务，确保分工明确，责任落实。二是召开了全面依法治乡专题会议，传达了推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务，也是加强政府自身建设的重要方面。三是党委理论学习中心组认真学习习近平关于依法治国、法治政府建设的主要指示、批示精神，对推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。四是乡政府每年向人大报告法治政府建设情况，并通过报刊、网站等向社会公开，接受人民群众监督。五是党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，并将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年终述职内容。六是结合了法治政府建设督察和依法行政绩效考核工作，每年对本单位推进法治建设情况进行考评，推进法治建设情况纳入绩效考核内容。

二、依法全面履行政府职能，积极推进法治政府建设

一是持续深化行政审批制度改革。积极推进政务服务事项标准化、规范化建设。根据各级党委、政府关于“放管服”改革的具体要求，不断深化本行业行政审批制度改革，加强规划管理建设工作，充分运用“互联网服务”和大数据技术、进一步减少办事环节、减少收件材料，提高办事效率，使企业和办事群众的获得感明显增强。强化行政权力网上公开透明运行，积极完成政务服务事项目录管理系统实施事项纳入工作。并对所有公共事项和行政权力事项目录，法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式，投诉渠道等向社会公布，接受监督。二是坚持把简政便民理念落实落细。在与群众关系最为密切的农业综合服务中心、社保中心积极推进“一窗受理、集成服务”实现“最多跑一次”。通过一站式服务，减轻群众负担，增强服务力度。

三、全面落实依法行政

一是印发了《中共柏林乡党委政府关于“三重一大”事项决策实施办法》《柏林乡重大行政决策风险评估制度》等文件机制，凡属乡党委政府职责范围内的“三重一大”事项必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策，确保科学决策、民主决策、依法决策。二是对柏林乡乡村振兴工程项目开展了重大行政决策公众参与工作，征求社会公众意见，并开展重大行政决策专家咨询论证工作、风险评估工作。三是组织工作人员开展行政执法人员考试、培训，目前我乡政府通过行政执法考试的共有11人。四是严格落实法律顾问制度，公职律师制度。聘用云南汉剑律师事务所杨智翔、邱长江律师作为我单位法律顾问，不定期在单位开展法律宣讲及咨询，提高柏林乡干部职工法律知识水平，并义务为柏林乡的政策文件合法合规性进行审查。 五是推进决策民主，重大事项集体研究。2022年柏林乡共召开党委班子会议13次，政府班子会议18次，确保重大事项决策过程透明公正。

四、全面推进政务公开

一是公开责任体制进一步完善。按照领导、机构、人员“三到位”的原则，进一步调整完善政务公开工作领导小组，成立了以分管领导的为组长，办公室主任及办公室相关人员为成员的政务信息公开领导小组，不断充实政务公开工作力量，使该项工作分工明确、责任清楚。二是公开意识进一步增强。按照政务公开工作有关要求，组织政府信息公开小组成员系统学习了新修订的《条例》规定和保密工作相关制度，使每一个成员明确我乡政务公开的内容、程序、保密要求、责任追究等，形成了开展政务公开工作的浓厚氛围。同时，将增强政务公开意识同增强“四个意识”相结合，不断提升信息公开成员履职尽责的素质和能力，以及用“四个意识”指导政务公开工作的能力，2022年柏林乡政府公开政府权力清单92项、政务服务事项64项。三是政府信息公开平台进一步优化。加强政府信息公开专栏管理维护，持续优化门户网站栏目，优化网站栏目设置，丰富栏目内容，并推进微信公众号、视频号等新媒体建设，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平，扩大政策宣传解读影响力。

五、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是实行乡机关、事业单位工作人员年度考核工作制度，全面考核德、能、勤、绩、廉五个方面。二是对特权思想严重、法治观念淡薄的干部，及时发现并进行批评教育、督促整改，问题严重或者违法违纪的干部，依法依纪受到严肃处理。三是继续将民法典作为学法考试的必考内容，组织我乡59名在编在职工作人员进行学法考法，且全部通过。

六、健全法治宣传教育机制

一是深入推进“八五”普法规划实施，加强法治宣传教育，广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。今年紧紧围绕上级部署的普法宣传工作任务，推进法治政府的建设，以“3.8国际妇女节、4.15国家安全教育日、5.12全国防灾减灾日、6.26国际禁毒日、12·4国家宪法周”等重要节点为契机，组织开展主题法治宣传活动，继续推动宪法精神进农村、进机关、进校园，落实“云南普法学习网”国家工作人员网上学法考试及领导干部和国家工作人员年度学法考法，突出青少年重点对象，组织实施“民法典教育大课堂”进校园。全年共开展法制宣传8场次，其中《中华人民共和国民法典》专题讲座3场次，实现“民法典进校园”法治宣传活动走进全乡部分中小学校；共解答法律咨询80余人次，发放法律资料1500余份，极大地提高了全乡公民的法律素质和法治意识，营造尊法学法守法用法社会氛围。二是贯彻落实《关于加强法治乡村建设的意见》，开展“民主法治示范村”创建活动。三是与3个村委会深入推进村法律顾问工作，提高基层公共法律服务水平，组织村法律顾问开展法治宣传活动，全年共举办法治讲座4场次，为村民解答法律咨询60余人次，引导基层群众增强尊法学法守法用法意识，提高基层依法治理水平，助力乡村振兴战略，践行新时代文明实践。四是落实诉访分离制度。通过法定途径分类处理信访访求清单及主要法律法规政策依据。正确引导信访人通过法定途径维护自身合法权利。严格按照“来访有记录、有信有答复、处理有反馈”的工作要求，办结信访事项。落实领导干部接访制度，矛盾纠纷排查化解制度以及重大信访信息反馈报告制度，依法分类处理信访访求，引导群众在法治框架内解决问题。

七、加强行政复议和行政应诉工作

落实行政负责人出庭应诉制度，保障和规范当事人依法行使行政复议相关权利。今年前三季度共处理1起行政应诉案件，已审理终结。2022年无行政复议案件。

八、依法有效化解社会矛盾纠纷和主动接受监督

一是调整充实人民调解委员会成员，实现村委会人民调解组织全覆盖。2022年柏林乡共排查矛盾纠纷40件，调解40件，调解成功39件，调解成功率97.5%，做到案结事了。

九、存在困难和问题

（一）法治政府的意识有待提高。部分同志对全面推进法治政府、建设法治政府的重要性和紧迫性认识不足，重视程度不够。少部分执法人员法治政府观念淡薄，依法办事能力有待提高。

（二）执法程序不够规范。部分单位的行政执法程序不够规范，案件收集的证据不够充足，行政处罚自由裁量不够适当，行政执法文书制作、填写和案卷归档不够规范。

（三）是执法典型较少。缺乏实际执法案例实际执法操作流程，执法业务开展较难，执法底气不足。

十、下步工作打算

（一）提高思想认识。深入学习贯彻党的二十大精神，习近平法治思想建设，切实增强领导干部对法治政府的重要性和紧迫性的认识，进一步创新思维、多措并举，不断推动法治政府工作再上新台阶。

（二）加强队伍建设。健全法治制度，充实人员，充分发挥法治机构在推进法治政府建设中作为主力军的作用。强化队伍培训，提高执法人员的执法水平和能力。进一步落实行政执法责任制，规范行政执法行为。

（三）积极探索典型经验。以依法治理为主体，建立健全乡村、行业联创共建机制，争取培育具有地方特色的法治建设先进典型，提升法治创建的规范化、科学化、民主化。

柏林乡人民政府

               2022年12月30日