2022年，西畴县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为根本遵循，坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署以及总局、省局、州局和县委县政府工作安排，坚持党对税收工作的全面领导，干在实处勇担当，克难奋进求发展，各项工作取得新成效，实现了“十四五”良好开局。现将西畴县税务局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。牢固树立“税务机关首先是政治机关”的正确认识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对税收工作的全面领导，深入学习习近平法治思想及有关法治建设的战略部署，全力推动法治思想学习往深里走、往实里走、往心里走，做到学思悟贯通。

（二）依法全面履行税务工作职能。紧紧围绕税收主业，严格坚持组织收入原则不动摇，坚决依法收好税、坚决不收过头税、坚决落实减免税政策、坚决打击偷骗税。一是依法依规征收税费。面对新冠疫情影响，认真履行组织收入职能，加强税费分析测算，抓实重点税源专业化管理，2022年西畴县税务局累计组织税费收入67968万元，为服务地方经济社会发展，平衡财政收支作出了积极贡献。二是充分发挥税收职能作用，确保落实落细减税降费各项税费优惠政策，全力服务好“六稳”“六保”大局。通过多渠道宣传辅导、多形式业务培训、多维度效应分析、多环节监督落实、多方式纳税服务、多部门协调沟通等，确保了减税降费政策不折不扣贯彻落实，政策红利直达快享市场主体。

（三）强化依法行政工作领导机制。强化党建引领，坚持党对依法行政工作的领导，将法治建设纳入党委工作计划，与税收工作同部署、同推进、同督促、同考核。坚持全面依法行政领导小组常态化运行机制，落实议事规则和例会制度，依托税务行政复议委员会、税务行政应诉领导小组、税收执法责任制工作领导小组等领导机制，加强工作统筹，有效解决实际问题，进一步强化法治对税收工作的保障。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。认真组织学习贯彻重大行政决策程序制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论、少数服从多数作出决定，推进决策的科学化、民主化、制度化和透明化。坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，在重大问题上遵循党内民主的程序和途径，充分发挥班子成员的能力和水平。

（五）全面推进严格规范公正文明执法。一是完善行政执法程序。加强对《中华人民共和国行政处罚法》的贯彻落实，结合实际开展“三项制度”推进工作。通过强化事前公示，规范事中公示，加强事后公示，让税务执法更加透明公正。2022年，在云南省税务局行政执法信息公示平台公示行政许可97件、普通程序处罚2件。严格按照工作要求开展执法全过程记录归档工作，实现监督税务执法行为，确保执法过程有迹可循。二是创新行政执法方式。全面落实税务“首违不罚”清单制度，不断增强执法的规范性、统一性，坚决防止粗放式、选择性、“一刀切”执法，提高执法精准度，2022年度共受理“首违不罚”事项148件。创建“畴阳税安·涉税争议咨询调解中心”，源头化解涉税矛盾纠纷，依法维护纳税人缴费人合法权益。2022年共受理涉税争议事项11件，涉税咨询服务27件。三是重视普法宣传教育。始终坚持将普法与执法工作共同部署、共同推进，认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照普法责任清单，构建一把手亲自抓、分管领导具体抓、部门负责人细致抓的齐抓共管工作格局。2022年，结合法治宣传月、税收宣传月以及税收走访工作，主动宣传税收政策，了解纳税人缴费人涉税需求，累计走访1100余户次企业。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权力救济和纠纷化解机制。一是进一步健全完善行政复议案件审理机制，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。积极落实公开听证、行政机关负责人依法出庭应诉等制度，支持人民法院依法审理税务行政诉讼案件。二是健全纠纷解决制度。注重运用调解、和解方式解决矛盾纠纷，实现纠纷解决方式有机衔接、相互协调。畅通纳税人和缴费人投诉渠道，对投诉事项建立限时受理、处置和反馈机制。2022年，通过“码上反映马上办”并处理问题线索1条。三是推进信访办理法治化，规范信访工作程序，建立完善责任明晰、协同配合、逐级落实的信访工作机制，依法依规处理人民群众信访问题。2022年没有信访案件发生。

（七）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。一是健全权力运行制约和监督体系。公开行政权力运行流程，加强行政程序制度建设，严格规范做出各类行政行为的权限、方式、步骤和时限，自觉接受党内外监督。二是完善内部控制监督机制。完善风控机制，通过内部控制监督平台，用好大数据和信息化手段，开展日常执法过错提醒，完成风险疑点防控核查应对任务。把风险管理由事后应对向事前预警、提前防范转变。三是全面落实行政执法责任制。严格确定不同部门、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》加大执法过错责任追究力度。四是积极拓展政府信息公开渠道，积极转发相关政策及其解读，积极宣传西畴县税务局服务地方经济社会发展、服务纳税人缴费人等相关信息，2022年典型举措被学习强国、人民网、云南日报等媒体报道30余篇次。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革决策部署，持续深化税收征管改革，建立优质、高效、便捷的纳税服务体系。一是探索推进“一网通”和深化税收征管改革综合试点项目，建立与“智慧税务”相适应的基层税务岗责体系和运行机制。二是抓好建立第三方数据交换共享机制试点。三是深化拓展税收共治格局，推动“银税互动”深度合作，助力解决小微企业融资难融资贵问题。四是聚焦发展新格局，持续优化税收营商环境。

（九）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。一是结合政治理论学习教育，进一步强化党对全面依法行政工作的领导。通过党委会会前学法、理论学习中心组学习、依法行政领导小组会议等方式，推动业务工作与党建工作深度融合，把加强党的建设和全面从严治党贯穿于依法行政各个环节。2022年，西畴县税务局共召开全面依法行政领导小组办公室会议4次，全面依法行政领导小组会议2次。二是强化考核评价和督促检查。县局党委把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入绩效考核指标体系，充分发挥考核评价对法治税务建设的重要推动作用。结合法治税务建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法治税意识有待提高。由于部分基层税务干部对于全面推行“三项制度”思想上认识不深刻、不到位，依法治税意识参差不齐，缺乏正确的执法意识，在执法过程中主观性较强，没有花时间、下功夫去研究相关制度和细则，导致无法有效规避执法风险，“三项制度”的实施流于形式。

（二）法治队伍建设有待加强。目前西畴县税务局仅有一人持有法律职业资格C证且不从事法制岗位，这与法制审核专业性、复杂性的要求不相匹配，导致了专业人才的供给不足成为制约“三项制度”工作推进、创新并取得成效的重要因素。

（三）内控管理意识有待提高。因缺乏管理和内控业务培训机制，导致部分内控岗人员未能建立正确的内控意识，对内控系统操作熟悉度不高，没有真正做到将内控系统的操作运用。

（四）普法宣传创新意识有待加强。虽然每年普法宣传都能按照上级要求完成规定任务，但宣传形式和内容相对单一，没有对新媒体普法进行探索和运用，感染力不足；紧抓特定节日开展普法宣传活动已形成一定的工作经验，但主动与日常业务工作相结合谋划得还不够，普法宣传创新力度仍需强化。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，加强法治政府建设的有关情况

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，发挥“关键少数”作用，融思想性和知识性为一体，充分发挥领导干部示范带头作用，切实强化依法治税组织保障和制度保障。抓实《西畴县2022年法治政府建设工作要点》中的涉税工作任务，严格按照《中共西畴县委全面依法治县委员会办公室关于印发〈西畴县省级法治政府建设示范县创建工作方案〉的通知》（西治县办发〔2022〕4号）要求，认真部署，精准落实，找准法治政府建设和税收法治建设的结合点，组织各部门序时推进。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任的具体情况已通过主要负责人述法报告体现。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治思维，不断提升依法行政能力。组织全局掀起全面学习习近平法治思想活动热潮，层层组织宣传培训、研讨交流活动。健全理论学习中心组学法制度，完善领导干部学法用法机制，坚持培养干部职工法治素养、法治能力，不断提高执法人员法治思维和依法行政能力。

（二）规范执法行为，切实提高执法服务水平。深化综合行政执法体制改革，规范综合行政执法事项，进一步整合执法权限和执法队伍，精心组织税务执法资格培训考核，做好行政执法主体、人员动态管理，推动行政执法“三项制度”扎实落实，确保执法工作严格规范公正文明。

（三）突出精准防控，提升日常管理监督效能。强化预防监督体系，进一步健全内部控制制度。一是利用好税务系统内部控制监督平台，开展系统操作培训工作，及时核查应对系统内推送疑点数据；二是充分运用“大数据”，依托“互联网+”，推动管理监督由粗放式向精细化转变。

（四）持续抓好“八五”普法工作。注重普法内容的“需求性”，强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，把税收普法作为推进全面依法治税的基础性工作纳入工作总体布局，深入开展普法宣传工作，多措并举扩大税法宣传覆盖面，实时普法、精准普法，切实提高税收普法依法治理工作成效，不断扩大纳税人的税法知识面，提高税法遵从度。

（五）不断提升税务执法精确度。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》规定，持续规范税务行政处罚相关工作，严格执行《云南省税务行政处罚裁量基准》。持续推进税务行政处罚“首违不罚”事项清单，实现执法刚性与柔性的统一。创新行政执法方式，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。

                 国家税务总局西畴县税务局

                   2022年12月30日