根据《西畴县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉任务分解方案》《西畴县2022年法治政府建设工作要点》以及《西畴县法治政府建设年度情况报告工作规定》工作要求，鸡街乡结合工作实际，加强科学民主决策，规范行政执法，强化行政执法监督，有效地保证依法行政工作的开展，现将年度工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，深化责任落实。一是高度重视。乡党委、政府把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入全乡中心工作，摆上重要议事日程，将法治政府建设纳入鸡街乡全年工作规划。二是为确保法治政府工作落实到位。鸡街乡党委、政府成立了由乡党委书记、乡长为双组长，其他班子成员为副组长，乡属各村委会、中心、站（所）负责人为成员的法治政府工作领导小组。领导小组下设办公室于综治办，由乡党委副书记、政法委员兼任办公室主任，具体负责法治建设工作组织协调、指导检查、监督考核等日常工作；各成员单位深入贯彻落实依法治国基本方略，以建设法治鸡街、平安鸡街、和谐鸡街为目标，按照“党委领导、人大监督、分级负责、全民参与”的管理体制要求，进一步健全乡、村两级普法法治政府领导小组及办事机构，明确工作职责，强化监督指导，确保工作高位推动和强势推进。

（二）依法全面履行政府职能。一是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》稳步推进信息公开工作。按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，对各类行政管理、公共服务事项、“三公”经费等重点领域信息通过两会报告、政府文件、政务网、公开栏等形式公开。二是依法界定政府管理社会公共事务的职能，推进政事分开。认真开展各单位权力清单清理工作，鸡街乡权责清单已全部清理完成；按照精简统一效能的要求，统筹乡党政机构设置和职责配置，做到机构、职能、权限、程序、责任法定化，《西畴县鸡街乡机构编制方案》已经县委、县政府批复。

（三）完善依法行政制度体系。一是规范行政决策权力运行。鸡街乡坚持依法、科学、民主的决策，严格规范决策程序，强化决策监督，有力地推动了行政机关依法行政。二是继续规范重大行政决策机制，提高行政决策质量。按照上级要求，结合鸡街乡实际，完善鸡街乡行政执法决定制度、法制审核制度，完善内部决策规则及其操作运行机制，把行政决策纳入了规范化、制度化。三是坚持公开征求意见制度。对涉及乡经济社会发展全局的重大事项及关乎群众切身利益的重大问题，通过多种形式，向社会公开征求意见，扩大公众参与程度，增强决策的透明度。2022年，就集镇规范整治、群众安全感满意度、人居环境提升等征求意见10余次。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是完善行政决策程序，保证依法决策和科学决策。认真贯彻落实《西畴县重大事项议事制度》《西畴县重大事项决策风险评估制度》和《西畴县人民政府关于进一步规范重大事项决策程序的通知》等文件要求，坚持民主集中制、三重一大和主要领导末位表态制，充分听取社会各界意见建议，努力提高公众参与程度，充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，按程序公开开展重大决策。二是聘请法律顾问，由专业律师参与决策追究、决策后评估；重点事项依法推行第三方评估、评审机制，在项目建设投入、林木采伐、宅基地审批、项目建设规划等充分引入第三方开展评定、审核工作，确保决策专业性、执法规范性、过程高效性。

（五）坚持严格规范公正文明执法。一是认真贯彻落实《西畴县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案的通知》（西政办发〔2019〕57号），着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保行政机关依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益。抓好薄弱环节，完善工作机制，及时处理和解决问题，全面提升我乡依法行政工作和法治政府建设的水平。二是强化行政力量。为抓好重大行政执法决定审核工作，鸡街乡及时加强法治机构建设，充实人员力量，使法治机构的规格、编制、能力与所承担的职责和任务相适应，提高法制审核质量和水平，切实规范行政执法行为。为提高行政执法人员的执法水平，鸡街乡注重开展对执法人员的政治、法律、业务素质的再教育、再提高。目前我乡共持省政府行政执法证24人。三是深入推进服务型行政执法。强化执法人员为人民服务、文明执法、依法行政的意识，严格依法行政。安排专人负责行政执法考试、证件管理，动员干部职工参考行政执法考试，加强行政执法人员资格管理，强化执法监督力度。

（六）强化对行政权力的制约和监督。一是常态化抓好监督管理，切实开展专项监督检查。以作风革命和效能革命为切入点，抓实鸡街乡“作风整治年”专项行动，开展党内纪律作风建设监督检查及重点工作交办情况专项监督检查，强化对行政权力制约和监督，依法受理、处理群众投诉举报和新闻媒体反映的问题。二是加强干部职工法纪教育培训。为加强组织领导，学纪法、强底线，按照《中共文山州纪委办公室关于组织开展2022年纪法知识学习测试的通知》（文纪办〔2022〕16号）文件要求，鸡街乡人民政府组织全体干部职工积极参与纪法测试，2022年在职在编职工参加州级纪法测试5次，共410人次圆满通过纪法知识测试，进一步加强了领导干部法律知识学习。此外，鸡街乡还经常性组织干部职工进行一次纪法知识考试，2022年共组织7次纪法知识考试，315人次通过测试。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是主动排查化解。各村每月认真分析和梳理、排查辖区存在的矛盾纠纷，逐一登记造册、逐一组织力量化解，立足抓早、抓小、抓苗头，全面摸排，掌握实情，提前介入；疑难问题集中整合村组、村委、乡属部门人员集中攻坚，坚持村组化解3次以上、村委化解3次以上、综治中心化解3次以上，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。二是坚持“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，严格落实挂村领导包案责任、属地责任、行业主管责任，推进领导干部接访下访和包案化解工作，减存量、控增量，常态化分析研判、合力化解矛盾纠纷，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的打击处理到位，切实把问题解决在基层。三是人员多元化调解，做到案结事了。构建多元化解机制，充分调动网格员、联防组长、村组干部、“四会”成员等参与矛盾纠纷化解的积极性，发挥人民调解员队伍作用，对各类邻里纠纷、轻微伤害、毁财纠纷、婚姻矛盾，运用人民调解、行政调解、司法调解进行调处，努力将纠纷解决在萌芽、化解在基层。四是开展重点矛盾化解行动。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村，大事不出乡”。2022年，鸡街乡人民调解委员会共受理各类纠纷83件，受理率达100%，调处成功75件，调处成功率达到91%。无调解不当而发生民事案件转为刑事案件或非正常死亡。

（八）重大突发事件依法预防处理。一是健全应急处置工作机制。建立健全统一、规范、科学、高效的突发事件防范和处置体系，规范全乡突发事件的应急准备、应急响应和应急处置工作，对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等完善应急预案17个。二是排查整治重大风险隐患。对国家安全、综治维稳、安全生产等重点领域、重点区域开展健全隐患排查整治，建立健全督办机制，对重大问题和重大隐患开展闭环管理，实现检查、督办、整改全过程监督管理，及时规避和消除重大风险隐患。三是提高突发事件处置能力。每年开展防汛、防火、消防、疫情防控、地质避让等演练，提升依法预防突发事件、先期处置、快速反映能力，切实维护全乡社会稳定大局。

（九）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是健全领导干部学法制度，系统组织全乡干部学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等相关法律法规，领导干部培训参学率达100%。二是开展了“安全生产宣传月”“送法进学校”“送法进社区”“送法进农村”等多层次的法治宣传教育活动，目前共举办了9场次，提供法律服务和法律咨询共1000余人次，营造我乡“学法、知法、懂法、守法”的良好法治氛围。三是线上学法。目前全乡共15名领导干部定时参与云南省干部在线学习学院平台学习宪法、行政执法等法律法规的学习和测试，组织全乡干部参与行政人员学法培训和法律知识测试，提高行政执法能力。

（十）增强法治宣传教育力度。一是完善村级法治宣传广场、村组活动阵地，以宣传栏、宣传墙、文艺表演、现身说法、以案释法等为手段开展法治宣传，法治思维深入人心。二是以“法律六进”活动为契机，在机关单位、所站、村组、学校、企业举办法律知识讲座、座谈会，法治单位创建成果丰硕。三是依托“安全生产月”“法治宣传周”开展特色法律咨询宣传活动，2022年共开展法治宣传6期，发放各类宣传单3000余份、宣传读本1500余册，接待咨询群众1500余人次，累计受教育人数达到4000余人次。四是强化青少年法治宣传教育。2022年11月16日鸡街乡派出所所长林启永到中心学校、民族小学开展“法治进校园，守法好少年”的法治教育进校园活动，向青少年学生宣传反电信诈骗、《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》及禁毒法律知识；司法所长梁永林围绕如何预防犯罪，以案释法，依法论事，提醒学生们一定要遵守骨架法律法规，提升学生法治观念和守法意识，养成守法的习惯。

二、存在问题

一是人员专业性不强。由于乡级机构执法权限的制约，不能专一开展专项执法，人员流动性大、任务多、专业性不高。二是程序不规范。执法过程管理不规范，存在重结果轻过程的现象。三是执法经费不足。执法器械不完善，执法记录仪、相机、车辆等执法装备的需求极为迫切。四是执法典型较少。缺乏实际执法案例实际执法操作流程，执法业务开展较难，执法底气不足。

三、下步工作打算

（一）完善行政执法制度，规范行政执法行为。进一步规范行政执法行为，提高行政执法效能，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力。

（二）加强法治教育宣传，营造浓厚法治氛围。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法治教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强全乡人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

（三）积极探索法治典型，创建示范单位，以“一线”依法治理为主体，建立健全乡村、行业联创共建机制，争取创建一批州县民主法治村（组）、法治学校、法治企业、法治单位，培育具有一定特色的法治建设先进典型，提升法治创建的规范化、科学化、民主化。

（四）加强行政执法监督，提高行政执法水平。认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大、政协的民主监督以及司法监督。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，推进法治政府建设更上新台阶。

西畴县鸡街乡人民政府

2022年12月30日