2022年，莲花塘乡在县委、县政府的正确领导下，在县委政法委的关心指导下，我乡扎实开展普法和依法治乡工作，贯彻落实“依法行政、依法治乡”基本方略，以“八五”普法启动为契机，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，大力推进法治建设进程。为进一步深入推进法治政府建设各项工作，取得良好成效，为我乡经济社会发展提供了有效法治保障。现将我乡法治政府建设工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）健全机构职能体系，推动更好发挥作用

1.成立推进法治政府工作的组织领导机构，构建依法治理工作新格局。莲花塘乡成立了以乡党委书记和乡长为双组长、分管政法工作的副书记为副组长、班子成员及相关单位负责人为成员的依法治乡工作领导小组，领导小组办公室设在乡综治办，负责日常工作。根据人事变动和职责调整情况，及时调整人员，切实加强对法治政府工作的领导。做到主要领导亲自抓、分管领导负责抓、相关部门配合抓的工作新格局。

2.加大宣传教育力度，增强全民守法意识。为进一步加强法治建设工作的宣传教育力度，在全乡范围营造良好的法治舆论氛围，乡党委政府多措并举，广发开展宣传教育。一是加大法律宣传力度，充分利用民族节日、赶集日、宣传日以及会议、课堂等形式不定期开展法治宣传教育活动，并将普法工作常态化。二是抓好党员干部学法守法。乡党委政府高度重视党员干部学法守法工作，不断完善健全党员干部学法制度，把法治建设列为乡党委政府领导班子中心组学习的重要内容。三是不定时开展“法律入户宣讲”专题活动，切实把法律法规知识送进村、送进农户等基层需要法律知识的地方。

3.抓好干部法治政府能力的提升。一是2022年度全乡举办行政执法人员培训班1次34人，其中，新申请行政执法上岗前培训6人。二是强化学法学习。通过云南省干部学习平台学习涉法课件，充分利用网上无纸化纪法考试平台，将全乡领导干部职工纳入文山州纪委州监委纪法知识测试平台，参考率100%，及格率100%，同时“八五”普法工作顺利宣传开展。

（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。

1.深化行政审批制度改革，优化政府组织机构。一是进一步精简行政审批事项。对应州、县取消非行政许可审批事项，将非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一类别。二是清理规范行政审批中介服务。开展清理规范行政审批中介服务工作，对应党中央、省、州、县有关清单，梳理出行政审批中介服务调整事项，待审定后公布实施。三是积极推进行政审批标准化。进一步规范了行政许可的实施，夯实行政审批标准化基础。

2.继续深化部门联合办公改革。我乡从2021年1月份开始实行部门联合办公改革，建设好莲花塘乡公共服务大厅，民政、社保、计生、残疾等部门进驻乡公共服务大厅联合办公，农业、林业、畜牧业、水务等部门联合成立为农业综合服务中心。通过“一门式一网式”等模式改革，强化窗口人员业务培训，及时更新办事指引、申办表格样式和规范提交材料，服务群众更加便利和快捷。

3.推行权力清单制度，规范政府权力运行。自机构改革以来，我乡进一步完善乡级权责清单制度。统筹推进各村委会权责清单编制工作，全面建立乡、村、组三级主体权责清单制度。

（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力情况

1.提高公众参与度。我乡在重点项目建设、办事流程和规章制度等文件草拟过程中，通过下达征求意见稿到各村委会和全乡各部门以及在政府公开栏向社会公众广泛征求意见，并召开专题会议征求专家学者的意见。

2.加强规范性文件监督管理。一是完善规范性文件管理制度，形成长效机制，进一步加强我乡规范性文件有效期监督管理工作。二是加强规范性文件审查，提高制发质量。各类文件草案均经乡党政办进行合法性审查；对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的规范性文件，均经乡党委会议审议通过后才发布。

（四）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.建立健全重大行政决策制度。制定了三重一大决策制度，进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。2022年度，我乡组织了莲花塘小集镇部分村民代表、人大代表、部分机关公职人员参加垃圾处理收费听证会，体现我乡阳光办事、法治政府。

2.完善公共法律服务体系。实施“一乡一所、一村一法律顾问、一村一公示牌”为主要内容的农村基层法律服务“三个一”工程，建立健全一村一法律顾问制度。2022年，为群众提供法律咨询2000余人次，调解矛盾纠纷案件77件，调解成功63件，调解成功率为82.82%。开展法治宣传20场次，服务人数900余人。完善了公共法律服务体系，乡、村二级公共法律服务站全部建成，为基层群众提供法律咨询、法律援助，深受广大群众欢迎。

3.建立健全政府法律顾问制度。结合上级文件精神，我乡根据自身实际聘请专业律师作为法律顾问，逐步推动实现政府法律顾问制度“乡、村、组”三级全覆盖。

（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

我乡高度关注社会稳定，加强信访办理。矛盾纠纷、信访问题涉及社会方方面面，是事关发展、民生的重点，热点问题的反映，把维稳工作做好了就为社会稳定、构建平安和谐提供了有力保障。2022年，莲花塘乡切实加强信访案件、矛盾纠纷调解的办理工作，充分发挥莲花塘司法所、乡综治办、村委的作用，扎实做好矛盾纠纷调解、重点信访人员维稳工作，把社会各种矛盾纠纷化解在萌芽之中。2022年全国、全省召开各大型会议，莲花塘乡未发现进京、越级上访人员，未发生刑事案件、治安案件发生率下降，破案率提高。

（六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

1.完善政府信息公开制度。明确主动公开、依申请公开和免于公开政府信息的范围，编制公开指南和目录，规范公开内容。完善政府部门办事流程、突发事件信息发布等制度。推进政务服务标准化建设，统一名称标识、办理事项和管理服务。

2.突出政府信息公开重点。财政预算领域，公开到部门预算和决算基本支出和项目支出；公共资源配置、重大建设项目批准和实施领域，公开到征地拆迁标准、土地使用权出让、产权交易、政府采购等。

（七）健全法治政府建设科技保障体系，加快建设数字法治政府

加强普法宣传学习，全面提升法治思维。一是组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国合同法》等政策法规的学习，坚持熟读深思、学以致用，切实把学习成效转化为推动事业的实际行动，全力推进国家治理体系和治理能力现代化，为做好新时代工作打好坚实法律基础。二是利用干部在线学习、普法学习和学习强国app等媒介，提高干部职工的普法力度。三是积极参加上级部门组织的“七五普法”“八五”普法、任职培训等各类学法用法培训，牢固树立法治意识。

（八）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

加强组织保障，统一思想认识。落实党政主要负责人推行法治政府建设第一责任人职责，成立由党组书记、主任为组长，分管副主任为副组长，各股室负责人为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在办公室，负责统筹单位法治政府建设工作。年初召开专题会议，对全年法治政府建设工作进行安排部署，并将法治政府建设工作纳入本年度重点工作，制定法治建设工作计划，明确分管领导和责任科室，法治政府建设的目标、任务。做到年度有计划、有安排，平时有检查，年终有总结，使普法工作有计划，有序地进行。

二、存在的困难和问题

2022年，我乡在推进法治政府建设方面做了大量扎实有效的工作，为我乡经济社会平稳较快发展营造了良好的法治环境。但也存在一些突出问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

（一）法治政府的意识有待提高。部分同志对全面推进法治政府、建设法治政府的重要性和紧迫性认识不足，重视程度不够。少部分执法人员法治政府观念淡薄，依法办事能力有待提高。

（二）行政执法行为不够规范。部分单位的行政执法程序不够规范，案件收集的证据不够充足，行政处罚自由裁量不够适当，行政执法文书制作、填写和案卷归档不够规范。

（三）重大行政决策机制不够完善。部分部门对于重大行政决策事项的概念、范围模糊，决策程序不规范，缺乏公众参与度，征求意见范围不够广泛。

三、下一步工作措施

（一）进一步提高领导干部对法治政府建设的认识。深入学习贯彻党的二十大精神，习近平法治思想建设，围绕党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和云南省法治政府建设示范创建任务清单，切实增强领导干部对法治政府的重要性和紧迫性的认识，进一步创新思维、多措并举，不断推动法治政府工作再上新台阶。

（二）进一步加强法治队伍建设，规范行政执法行为。进一步健全莲花塘乡法治制度，充实人员，充分发挥法治机构在推进法治政府建设中作为主力军的作用。通过组织举办各种培训班，切实提高行政执法人员的执法水平和能力。通过进一步落实行政执法责任制，规范行政执法行为。

（三）进一步健全重大行政决策科学化、民主化、法治化机制。进一步健全重大行政决策科学化、民主化、法治化机制，规范政府重大行政决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量。

法治建设不是空喊口号，也不是简单的数据，而是实现社会公平正义、让群众收获更多的法治获得感、提升人民幸福的坚守。我乡将从实际出发，不断提高认识、加强领导、采取多种多样的工作方式和措施，不断提升我乡法治政府建设工作水平，把我乡的法治建设工作推上一个新台阶。

                   莲花塘乡人民政府

2022年12月30日