按照中共西畴县委全面依法治县委员会办公室关于印发《西畴县法治政府建设年度情况报告工作规定》的通知（西治县办发〔2022〕14号）文件要求，县民政局紧紧围绕民政工作和法治政府建设目标，坚持把法治政府建设作为贯穿县民政工作的主线，不断推进依法行政各项工作。现将县民政局法治工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况

严格按要求执行法治政府党政第一责任人制度。一是成立了以书记和局长为组长，班子成员为副组长、各股（室）负责人为成员的“西畴县民政局法治建设工作领导小组”，下设办公室，明确了具体的工作人员和职责，以确保法治建设工作的顺利开展。形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务股（室）协同抓，全局干部职工齐力抓的工作格局。二是把依法行政工作纳入年度工作计划，对全县民政工作按照民政法治建设的总体目标和阶段性任务要求，结合实际，统筹规划、整体推进、有效实施，切实发挥其依法行政的基础作用。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用情况

一是推进基层民主制度化、规范化。全县74个村（社区）全部修订完善了村规民约，实现了自治、法治、德治并举；推进好家风建设，建立社区道德评议机制，引导社区居民崇德向善。二是加强社会救助工作。进一步完善各项救助管理制度，依法救助生活无着的流浪乞讨人员，切实提高救助能力和救助管理水平；足额为全县城乡最低生活保障对象核发最低生活保障金，将符合条件的对象纳入供养范围，足额发放供养定补金。三是稳步推进社会福利事业和规范社会事务工作。做好孤儿生活保障金发放工作，切实维护孤儿的合法权益，2022年成功开展留守儿童关爱服务试点项目1个；完善社会养老各项规章制度，不断提高管理水平，足额发放高龄补贴资金；加大殡葬执法、殡葬改革的宣传力度；依法开展婚姻登记工作，2022年，办理结婚登记1090对，申请冷静期439对，受理离婚登记办291对。四是定期开展监督检查。印发《西畴县民政局关于开展全县社会团体2021年度检查的通知》（西民政发〔2022〕2号）安排部署社会团体年检工作，现已开展2022年度年检55个，年检完成率92%，年检发现活动不正常、资料提供不完善、拟进一步核实依法注销的社会组织1个；现登记备案社会组织共60个，其中社会团体48个，民办非企业12个。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化情况

一是强化依法决策意识。民政局主要负责人牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。二是严格落实“三重一大”制度，遵守决策程序制度，做到“倒叙发言、末位表态”，坚决防止出现“一言堂”“家长制”等情况发生。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力情况

一是制定权责清单，按照法定职责必须为，法无授权不可为的总体要求，把权力关进制度的笼子里。规范民政行政执法职能，受理和处理民政相关案件举报投诉，查处各类违反民政法律、法规和规章的行为，努力形成执法的合力。二是严格落实重大行政决策制度，按照重大决策制度要求，依规依流程出台《西畴县城镇低保补差式救助实施方案》《西畴县农村公益性公墓管理暂行办法》《西畴县经营性公墓管理暂行办法》，目前均处于公众参与阶段。

（五）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行情况

始终坚持以法治的理念、思维和方式推动民政工作法制化，全面落实行政执法“三项制度”，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，用精准和精细的手段推动民政工作标准化。一是建队伍。西畴县民政局完善法制队伍，持有执法证件人数共计10人，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法公示。二是重程序。积极推进执法全过程记录制，配备2台行政执法记录仪，1支录音笔，加强执法过程记录工作。三是按照执法程序进一步统一了执法文书，确保每件行政执法案件执法文书规范，案卷完整齐全，2022年办理行政许可案件3件，其中社会团体注销1家，社会团体设立2家，每件行政许可案件均形成规范卷宗，在西畴县人民政府网站上公开公示。四是严格执行行政机关负责人出庭应诉工作规则，本年度共计出庭应诉2次，1次为局长委托分管副局长出庭应诉，1次为局长亲自出庭应诉，均由主要负责人在出庭前参与研究应诉预案，向法院提交答辩状，提供相应证据、依据。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件情况。充分发挥民政职责职能，高度重视突发事件应对处置，完善预案。一是针对疫情防控等可能发生的重大突发事件，结合民政职能职责，为确保服务机构的正常运行，制定了《西畴县养老服务机构疫情防控应急预案》应急处置预案，截至目前，西畴县养老服务机构没有出现新冠肺炎病例。二是严格落实值班工作制度，分别安排日常值班人员、节假日值班人员、疫情防控值班人员，并制定形成值班表，严格值班纪律，值班人员按时按要求到岗值班。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义情况。

一是在民政局院内设婚姻家庭辅导室，按照自愿原则及时组织离婚双方当事人进行调，婚姻登记工作人员切实做好婚姻家庭纠纷化解，对因家庭矛盾想办理离婚登记的夫妻采取因人而异的方式提供调解，疏导负面情绪，化解矛盾纠纷，避免双方因冲动造成家庭的破裂，严格落实离婚冷静期，减少冲动离婚，涉及我县的离婚登记人员，已按照户籍地推送至各乡（镇），由乡镇组织排查目前已推送32期。二是认真矛盾纠纷大排查，每月按时报送排查情况，目前已报送11期，截至目前，民政领域无重大矛盾隐患出现。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，加快建设数字法治政府情况

为民服务显初心，“互联网+”成效显。一是婚姻登记跨县通办。从今年4月开展婚姻登记推行州内跨县通办，文山州户籍人员均可在我县办理婚姻登记，极大地方便了群众。二是残疾人两项补贴实现“全程网办”。从5月15日起，残疾人可全程在线提交申请、查询、修改补贴证明材料，从而实现申领补贴“一次都不跑”和“不见面审核”，全程网办。三是在线申请社会救助比例逐步提高。云南政府救助平台推广以来，累计在线755人，其中335人通过在线申请获得救助。四是高龄补贴线上申请逐步普及，群众通过一部手机办事通，上传相关材料，即可申请到高龄补贴。极大地方便行动不便的高龄老人。近年来，县民政局始终以“我为群众办实事”为抓手，践行为人民服务的宗旨，围绕“互联网+民政服务”不断提升为民服务能力，用互联网拉近与群众之间距离，把温暖服务送到群众身边，真正做到“数据多跑路，群众少跑腿”，赢得了群众的高度赞扬。

（九）加强普法宣传教育。坚持用全面依法治国新理念新思想新战略统领法治建设工作，始终将习近平总书记关于民政工作指示精神贯穿于民政法治工作以及民政法治宣传教育培训的各个环节、各个方面。严格落实干部职工会议、理论学习中心组、党组会议、局务会议第一议程，学习习近平总书记系列重要讲话、精神。一是定期组织全体干部职工和下属事业单位负责人召开干部职工会议，传达各级各部门重要精神，认真学习贯彻各级相关会议精神和民政相关法律法规，准确把握法治政府建设工作的重要意义，发挥好法治的引领和规范作用，2022年组织在全体干部职工会议上学习习近平法治思想2次，法律法规20次，涉及《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国村民委员会组织法》

《地名管理条例》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规31部；党组会议、党组理论学习中心组集中学习会学习习近平法治思想各1次，召开10次党组会议，召开党组理论学习中心组集中学习会9次，每次会议均安排学习法律法规；组织全体干部职工参加文山州纪委州监委纪法知识测试平台考试5次，增强干部职工法纪意识，持续强化不敢腐的震慑，增强不想腐的自觉；2名执法工作人员参加2022年法治政府建设知识测试；组织干部职工参与“七彩云端”APP答题活动，促进干部职工对民法典的了解，提升干部职工学法用法能力。二是印制民生政策宣传手册，领取其他部门印制宣传小册子向群众宣传法治等知识，结合“三月法治宣传月”“4.15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”、6月未成年人保护宣传月等特殊节点，开展宣传活动，宣传资料免费向群众发放，内容涉及中华人民共和国婚姻法、老年人权益保护、反诈骗、未成年人保护、收养登记、流浪乞讨人员救助、安全生产、网络安全、国家安全、禁毒防艾等，2022年共计发放各类宣传手册800余份。

二、存在问题

县民政局法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是执法人员力量配备不足，学法用法意识不够强，行政执法资格持证率和通过率不高，对法治建设思想意识还有待进一步提高，法治培训教育还需加强；二是民政法规政策众多，法治宣传力度不足，宣传形式局限，需要不断加强宣传学习；三是民政执法水平不高，涉及社会组织、养老机构、殡葬、地名、慈善等众多执法领域，执法工作复杂、难度大，执法卷宗整理仍需进一步规范，由于人员更换频繁，业务略生疏，档案需进一步整理。

三、下步工作打算

（一）健全和完善法治建设工作机制。坚持依法科学民主决策，进一步细化民政业务工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进业务工作程序化、系统化和公开化。

（二）做好法治宣传工作。采取多种形式全面加强依法行政、民政法律、法规宣传教育，深入开展法治宣传日、宣传周、宣传月等普法主题教育，进一步推动法治政府建设。

（三）强化法治教育培训。进一步增强行政执法人员法治意识，提高工作人员报考执法证件意愿，提高依法行政水平。健全行政执法人员和领导干部学法制度，增强依法行政、依法办事意识，能够熟练运用法律手段解决涉及民政业务方面的各种矛盾和问题，不断促进民政各项工作再上新台阶。

                          西畴县民政局

2022年12月20日