根据《西畴县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉任务分解方案》《西畴县2022年法治政府建设工作要点》《西畴县法治政府建设年度情况报告工作规定》文件要求，县人民政府办公室高度重视，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，紧扣中央、省、州关于法治政府建设的决策部署，大力弘扬“西畴精神”，全面深入推进依法行政，加快法治政府建设，为“法治西畴”建设提供坚实保障。现将2022年法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）法治政府建设纵深推进，全面提升政办人员法治意识。一是抓“关键少数”，强化领导干部学法用法。严格落实政府办班子学法制度，召开政办班子会学习《中华人民共和国宪法》《习近平谈治国理政》等多部法律法规。坚持每周工作例会“第一议题”学习，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想融入干部职工教育学习中。二是充分利用学习载体，推动学法热潮。综合运用云岭先锋APP、学习强国、法宣在线等网络平台，进一步扩大法治知识摄取面，通过个人自学、集中学习等形式强化内部学法。三是健全完善法治政府建设组织体系。县政府办成立了由主任为组长，分管法治政府工作副主任为副组长，其他政府办班子及各股室长为成员的省级法治政府示范创建工作专班，下设办公室于信访室，负责创建工作日常事务。2022年，组织召开全县省级法治政府示范县创建工作推进会1次，政府办开展省级法治政府示范县创建业务培训会议3次，推进会2次。四是细化工作任务，压实工作责任。按照《西畴县省级法治政府建设示范县创建工作方案》文件要求，对法治政府示范创建工作涉及创建指标进行了细化任务分工，明确任务完成时限，确保省级法治政府示范县建设工作有部署、有目标、有落实。

（二）全面抓好“三服务”工作，严密落实行政规范性文件程序审核。一是扛牢主体责任。制定《西畴县认真贯彻落实党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责制度规定》，紧紧抓住“关键少数”，确保其切实履行法治建设第一责任人责任，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责及述法工作与县管干部年度考核工作合并进行。二是做到严谨细致，抓实办文办会。坚持“立足于细、着眼于实、贯穿于精”的理念，严把公文起草关、审核关、发文关、收文关四个关口。认真细致准确把握各类文件起草，共流转各类公文9200余件，办理各乡（镇）、部门报县政府的报告、请示558件，制发公文515个，同比减少2%。召开县政府全体会议1次，政府常务会议11次，统筹接待中央、省州领导到西畴调研、县政府领导重要政务活动等事项50余次。三是严格落实层级监督。规范合法性审查，制定《西畴县进一步加强行政规范性文件和监督管理工作的通知》等3份文件，严格履行行政规范性文件法定制定程序，推动政府决策的科学性、正确性，充分发挥了备案审查工作的层级监督作用，保证我县各级行政机关行政行为的合法性，2022年以来，我县共起草审查发布新修订规范性文件5件，涉及备案的规范性文件4件，开展规范性文件清理工作3次，继续有效7件，目前，均按程序报送州政府办公室、县人大常委会备案。四是规范决策程序。制定《西畴县人民政府工作规则》《西畴县人民政府重大行政决策合法性审查制度》《西畴县人民政府重大行政决策事项目录》等4份文件，明确重大行政决策事项40类，并对13项重大行政决策建议事项进行进一步规范，及时在县政务网上公布重大行政决策目录，门户网站设立专栏便于统一查询。截至目前，全县共制定实施重大行政决策11件，均严格按照法定程序制定。

（三）依法开展政府督查，夯实法治责任。一是抓实“两案”办理工作。认真落实“五级责任制”和“五定要求”，把牢交办、办理、协商、督办、答复五个环节，督促各承办单位认真开展“两案”办理工作。2022年共办理文山州第十五届人民代表大会第一次会议建议4件、政协文山州第十三届委员会第一次会议提案22件，办理县第十七届人民代表大会第一次会议建议238件、政协西畴县第十届委员会第一次会议提案184件。二是抓实“督检考”工作。紧扣全县重大决策、重要工作和重点项目，开展督查检查23余次，工作派单74余件，围绕履行“督”的职责，产生“查”的效果，发挥“服务”的作用，做到“件件有回音、事事有着落”。三是抓实“互联网+督查”和接诉即办工作。办理上级转办“互联网+督查”问题线索和意见建议6条，接诉即办系统办理群众诉求390余件，有效化解了群众的纠心事。四是抓实政府工作报告和“十件惠民实事”办理工作。准确把握州政府、县政府工作报告和10件惠民实事的任务要求，对标对表、强化责任，强化督查、跟踪问效，定期收集办理情况，对落实慢的工作进行督办催办，确保政府工作报告和10件惠民实事落实落细。五是抓实精准履职清单管理、周通报月评价等工作，及时收集汇总报政府领导掌握部门重点工作推进情况。六是全面排查全县各类问题89个，制定整改方案，督促各部门抓实问题整改，完成问题整改40余个。

（四）狠抓政府信息与政务公开工作，提升政府工作透明度。一是强化政务新媒体管理。2022年，累计清理政府系统政务新媒体48个，累计关停43个，在运行5个；2021年1月中旬已完成政府门户网站改版升级，并正式上线运行；积极推进“12345”政府热线与“110”的整合工作，畅通群众诉求渠道，截至目前，共受理总数815件，平台交办531件，在线解答284件，按时办结率100%，及时更新知识库内容达500条以上。二是抓实政府信息公开。主动在政务网上公布政府信息4089条，及时公开经济和社会发展规划15个，统计信息5个；2021年承办的249件建议和提案办理情况及复函（其中：县人大代表建议145件、县政协委员提案104件）；全县70个部门（除1家涉密部门外）在政务网公开政府、部门预算，公开覆盖率达100%，不断完善公开收费目录，公开审计结果公告1个。三是及时公开重点领域信息。开设“重点领域信息”专栏1个，目前，发布乡村振兴、社会保障、环境保护、教育、医疗卫生、食药品安全、养老服务、稳岗就业、疫情防控及疫苗接种类信息共计600余条。四是及时受理依申请公开。全县各级各部门在《政务公开指南》中明确了依申请公开的受理机构，并公布了办公时间、地点、依申请公开的受理、审核、处理、答复等内容，咨询处理情况。目前，收到依申请公开办件1件。五是抓实政策解读公布管理。在政务网开设“规范性文件及解读”专栏，实时更新政策文件并发布解读材料。2022年共发布政策文件及图文解读材料21条，并拓展解读回应渠道，开通“回归西畴”微信公众号，实时公开政策文件并发布解读材料。

（五）持续做好复议应诉工作，依法有效化解社会矛盾纠纷。一是全面推动法律顾问全覆盖。聘请云南轩浩律师事务所团队担任县人民政府及职能部门法律顾问，今年以来，共提供律师意见41次，出具法律文书46次，代理行政诉讼案件6件，行政复议案件3件，法律培训2场次（120余人）。二是不断提升行政复议纠错能力。科学设立行政复议办公室，选配专职工作人员，不断提高案件办理质量。2022年，累计收到行政复议案件3件，受理1件；行政应诉案件14件，（其中，转结2021年案件4件，新发生行政应诉案件10件）。一审案件结果为：驳回诉讼请求5件，裁定驳回起诉2件，判决撤销原具体行政行为1件，判决确认违法、履行给付义务1件，准予撤诉3件，未结案2件。一审后被提起上诉8件，二审结果为：裁定驳回上讼维持原裁判4件，裁定撤销一审判决，驳回起诉1件，判决撤销一审判决、行政机关败诉1件，发回重审1件，二审未审结1件。三是依法化解信访矛盾。以“服务党的二十大、保障党的二十大、学习党的二十大”为主线，抓紧抓实信访维稳工作。2022年，共接待来信来访275批309人次，信访及时受理率、按期答复率、办结率均为100%。全县无因信访问题引发极端恶性事件，未发生大规模集体上访。

（六）扛实普法责任，强化法治宣传。始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，紧紧围绕县委县政府中心工作扎实开展法治宣传教育。结合“三月法治宣传月”“安全生产月”赶集日等有利契机开展法治宣传，截至目前，共开展群众安全感满意度宣传培训1次，开展反诈宣传讲座1次，法治宣传活动4次，推送各类法治宣传视频90余条，张贴标语10余条，发放《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《禁毒防艾知识》《信访工作条例》等各类宣传资料2000余份，组织干部职工定期不定期到挂联村委会开展感恩教育、疫情防控、安全生产（防溺水、防洪、泥石流等防范措施）等法治宣传工作60余次，累计出动200余人次。

二、存在问题

2022年，在政府办公室领导高度重视下，县政府办持续推进法治政府建设工作虽取得了一定的成绩，但仍存在不足，主要表现在：一是部分工作人员对规范性文件和重大行政决策的概念理解不清、把握不准，在界定上存在模糊地带。二是在机制制度健全方面仍需进一步加强。三是法治宣传的方式仍需进一步创新。

三、下步工作打算

下一步，我办将以服务和保障县委、县政府中心工作为导向，以制度建设为统领，进一步加强和规范行政执法为重点，全面落实“八五”普法规划和法治政府建设工作要求，进一步抓紧抓实法治政府建设，不断巩固创新工作成果，以示范抓带动，提升推进法治政府建设工作向更高水平迈进。一是持续强化法治政府建设，营造良好氛围。抓紧抓实干部职工法制教育培训，增强干部职工法治思维，提高法治意识和业务水平，积极良好的法治环境。

二是健全规范性文件制度程序，强化行政规范性文件审查备案。继续推进规范重大行政决策程序，坚持依法科学民主决策，充分听取、充分吸收各方面意见建议。三是进一步创新法治宣传方式。充分利用网络、自媒体等平台，扩宽法治宣传渠道。四是开展常态化督导检查。进一步加大对规范性文件和重大行政决策的监管力度，提高乡（镇）人民政府、县直各部门对规范性文件制定和备案审查工作重要性的认识。继续推进文件制定和备案各项工作落到实处，规范性文件制定和备案工作是一项长期性的具体工作，需要常抓不懈，循序渐进。

西畴县人民政府办公室

                             2022年12月20日