根据《西畴县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉任务分解方案》《西畴县2022年法治政府建设工作要点》《西畴县法治政府建设年度情况报告工作规定》文件要求，结合水务工作实际，狠抓制度落实，强化行政监督，进一步提高水务依法行政能力，深化行政执法职责，现将法治政府建设年度工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用情况

全面推行清单管理制度，完善权责清单动态调整和管理机制。一是根据水法规立改废释、机构改革、审批制度改革情况，及时调整了我局权责清单，并予以公布，确保清单的权威性、时效性和准确性；二是在干部职工中进一步树立“人人都是营商环境”的意识，提高政务服务水平。在投资建设水利工程和河湖管理保护上实行“零门槛”，鼓励社会各方面投资水利事业。落实公平竞争制度，依法招标投标，保障市场主体公平参与水利项目建设，通过对市场主体在许可项目实施情况、践诺情况的检查，掌握守信情况，对不守信企业进行惩戒。三是优化服务环节。依托云南省政务服务网“一网通办”总门户和工程建设项目审批管理系统，实行用水报装“一件事一次办”“零材料申请”。四是在办理获得用水时，公司仅收取材料费和安装工时费，不再收取其他任何费用，尽可能减少用户成本。五是提高服务意识。加强服务人员的教育，提高其公仆意识，个人素质和执法水平，杜绝干扰企业正常生产经营和“吃、拿、卡、要”等现象。2022年，全县用水报装2件。其中，2022年8月15日，广南（那洒）至西畴（兴街）高速公路土建九分部（云南建投第十建设有限公司）从“西畴供水有限责任公司一网通办平台”提交用水报装申请，供水公司工作人员审批以后到企业通水总计耗时0.207个工作日，实现用水企业全程“零跑腿”获得用水，最大限度压缩了时间，该排名暂列全州指标第一位。

（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化情况

1.开展立法调研。我局组织河长办、水利工程和河（湖）长制工作中心、水政执法大队等股室，根据工作需要进行调研，《文山壮族苗族自治州河道管理条例》经2016年8月24日文山壮族苗族自治州第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，2016年9月29日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准，于2016年12月1日起施行，对该条例提出修改性意见建议。

2.加强行政规范性文件管理。我局每月对局发文件进行审核，文件目录及时上报，对行政规范性文件履行备案手续，对存在问题的及时予以纠正。对局制定行政规范性文件，要求严格按照行政规范性文件制定程序依法制定印发和公布。

3.认真做好行政规范性文件清理工作。我局认真贯彻落实县法治政府建设办公室部署，及时清理局发行政规范性文件，并将清理结果予以公布。

（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力情况

1.完善依法科学民主决策机制。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持科学民主依法决策，凡重大事项一律经过局党组或局班子会议集体讨论决定，并落实决策责任。

2.积极推进法律顾问制度。在重大决策、行政执法、行政诉讼和行政复议、法治宣传教育等方面，重视发挥法律顾问的作用。

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范工作文明执法情况

1.加强典型示范引领。我局充分发挥服务型行政执法示范引领作用，提高服务型行政执法水平。

2.创新行政执法方式。积极探索建立行政调解告知引导制度，依照水法规和有关法律法规，在作出重大行政执法决定、实施日常监管执法、受理投诉举报时，告知当事人申请行政调解的途径和权利。制定并公布职权职责清单。实施风险防控制度，制定并公布风险防控清单及防控措施。

3.提升行政执法水平。运用服务型行政执法理念，推动水利项目复工复产。执法人员深入水利工程项目，检查项目施工工程中的审批、许可、申报、安全、质量等各环节，检查水土保持方案行政审批项目实施情况、取水许可项目取用水情况，宣传有关政策和法律规定，指导企业依法依规实施项目，实施最严格水资源管理制度。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件情况

深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，围绕建设“平安西畴”的目标，制定饮水保障工作方案、防汛抢险应急预案、安全生产方案等，加大农村饮水保障排查解决力度，确保让老百姓喝上安全、放心水。保障群众基本生活，维护水利秩序和谐、社会稳定。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义情况

1.做好复议工作。认真贯彻落实《行政复议应诉制度》，认真研究，积极办理，及时回复。加强业务学习，提高工作人员业务能力。

2.做好行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真做好答辩举证，积极配合法院审判活动，积极履行法院判决，自觉维护司法权威。

3.依法处理信访问题。把信访纳入法治化轨道，坚持法治途径优先，保障合理合法诉求。规范信访程序，畅通渠道，引导群众依法解决矛盾纠纷。在元旦、“春节”“中秋、国庆”等重大节假期，加大矛盾纠纷排查化解力度，杜绝赴省进京上访事件发生。水事矛盾纠纷的排查与化解工作。共开展矛盾纠纷集中排查化解调处4次，排查到矛盾纠纷2起，当场化解2起。

（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行情况

1.加强水政执法监督。加强对全县水执法监督，及时了解掌握水政执法工作开展情况，特别是对依法打击河道非法采砂、乱搭乱建、破坏水利设施情况。年内共开展河道巡查12次，发现违法搭建构筑物5户5处，责令拆除3户3处，均已完成整改；发现盘龙河新马街乡段威龙大桥左岸河道管理范围内存在占用河堤加工、堆放木料1处，责令整改1处，目前该处正在整改中；发现畴阳河兴街镇老街段右岸新增违法占用河道管理范围1处，正在整改中；发现畴阳河右岸冬瓜大寨违法占用河堤栽种四季豆1处，已完成整改。

2.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督。局党组高度重视党风廉政建设工作，主要负责人认真履行职责，亲自安排部署，严格要求，抓好落实。对人大代表建议、政协提案积极办理，及时反馈。对群众举报，严格按照有关规定调查处理和反馈。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，加快建设数字法治政府情况

1.纵深推进“放管服”改革。对省水利厅下放的职权，我局及时承接，在实际工作中及时落实。推进数字政府建设，开展政务数据普查工作。对现有审批事项进一步规范化，简化流程和申报材料，办理时限均比法定时限压缩80%以上。推进“不见面”审批，所有审批事项都实现网上受理和办理，审批决定可邮寄送达。推行了工程建设项目联审联批、多评合一工作，在水土保持、水资源论证、洪水影响评价上开展区域评估工作。我局开展了“双随机、一公开”监管，2022年度西畴县水务局抽查计划11件，主要对全县水利工程进行安全检查、在建项目工程检查、防汛检查、取用水检查、水利工程质量检查、水土保持检查、涉河活动检查、洪水影响评价检查、涉河项目检查，2022年，县水务局累计制定抽查方案8个，完成抽查计划8件，累计检查13家单位或企业。加强“互联网+监管”工作，主项覆盖率达到100%。开展了信用监管工作，加强信用信息归集，推进我局信用体系建设。

2.毫不松懈抓好常态化疫情防控，确保水利一方安全。今年以来，我局根据新冠肺炎疫情情况，采取措施抓好常态化防控。及时传达贯彻县委县人民政府疫情防控的决策决定，严格按照要求开展疫情防控工作。及时排查局工作人员的体温、行程、密接等情况。及时发放口罩。做好办公场所消杀工作。我局严格落实疫情防控责任，每天有专人负责疫情防控值班，对本单位有关信息及时掌握上报

（九）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况

1.强化法治政府建设领导机制。局党组高度重视法治政府建设工作，定期听取工作汇报，指导谋划做好法治政府建设各项工作。及时调整局法治政府建设领导小组，充分发挥法治政府建设组织推动机构职能作用。根据机构改革和人员变动情况，对局法治政府建设领导小组进行了调整，加强对法治政府建设的组织领导。

2.落实法治政府建设责任机制。局党组履行法治政府建设主体职责，局主要领导履行法治政府建设第一责任人职责，带头自觉尊法学法守法用法，将法治政府建设工作摆上重要议事日程，多次召开会议或在党组会、班子会上研究解决法治政府建设问题，推进工作。

3.加强宣传教育。利用局QQ工作群、微信工作群宣传法律法规，利用检查工作的机会宣传法律法规。采取LED电子大屏、宣传标语形式进行宣传。一是加强了对工作人员的执法培训，调整充实了政治素质高、业务能力强、熟悉法律、责任心强的同志到水行政执法队伍中去。安排执法人员参加司法局组织的执法培训，通过培训学习，提高了执法工作人员的综合素质和执法水平。二是强化了对水法律法规的宣传普及力度，在抓好自身学习的同时，我局每年以“世界水日”“中国水周”及“三月法治宣传月”“12.4宪法日”、5.12防震减灾日、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等为宣传契机，在局办公大楼醒目位置设置扫黑除恶斗争举报箱、LED大屏幕滚动播放宣传标语，坚持标本兼治、源头治理，把扫黑除恶与“八五”普法及“四下乡”普法宣传相结合，通过宣传横幅、公布举报电话、微信群、QQ群等宣传形式，做到全方位、多角度深入开展宣传活动，大力营造全局上下积极参与、支持、推进常态化扫黑除恶斗争的浓厚舆论氛围。共播放宣传标语30余条，2022年我局共组织“四下乡”活动等法律法规宣传共计6次，出动宣传车6辆，参加宣传30人次，共发放宣传资料共计15000余份，制作宣传横幅20余条。通过广泛宣传，近年来全县的各类水事违法案件逐步减少，人民自觉遵守水法律法规的意识已基本形成。

4.认真落实领导干部学法用法制度。局党组会、班子会或局理论学习中心组坚持每季度学法一次，今年以来，相继学习了习近平总书记关于依法治国一系列重要讲话以及宪法、民法典、应急管理、优化营商环境条例、文山壮族苗族自治州河道管理条例、新行政处罚法等多部法律法规以及关于防控新冠肺炎疫情的政策规定。

5.加强机关工作人员法律知识培训。组织干部职工参加文山州司法局、文山州水务局、西畴县司法局、西畴县委党校等组织的各类法律法规知识培训。

二、问题不足和整改情况

2022年我局法治政府建设距离县委县人民政府和县法治政府建设办公室的要求还有很大差距，存在的主要问题和不足主要有：

1.领导班子学法还不够系统全面深入，学习次数较少，学习内容需要进一步丰富，特别是要加强对新修订法律法规的学习。下一步要完善领导班子、领导干部学法制度和计划，加强学习的系统性、针对性。

2.政务服务水平有待进一步提高，方法和措施缺少创新和亮点。下一步要在借鉴先进经验的基础上，结合水利工作实际，创新政务服务的方法和措施，打造具有水利特色的工作亮点。

3.服务型行政执法工作有待加强。下一步要更好地发挥水政执法大队的示范引领作用，继续加强对服务型行政执法示范工作的培育指导，提高全县水利系统服务型行政执法水平。

三、下步工作措施

在认真总结的基础上，补短板，强弱项，全面加强我局法治政府建设工作。

1.加强全员学法，领导班子要发挥带头作用。通过深入系统学习培训，提高水利系统工作人员的法治意识、依法行政意识、服务型行政执法意识，提高依法科学民主决策的能力，提高依法管水、依法开展水利各项工作的能力。

2.制定好完善好各项法治政府建设规划、计划、方案、制度，确保“十四五”法治建设落到实处。

3.采取切实措施，创新工作方法，扎实有效地推进各项工作，认真贯彻落实西畴县法治政府示范县建设工作部署。

5.充分发挥局党组主体作用和主要负责人第一责任人作用，落实法治政府建设职责，推动和保障法治政府建设任务的落实，促进水利系统法治政府建设工作。

西畴县水务局

2022年12月20日