根据《西畴县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉任务分解方案》《西畴县2022年法治政府建设工作要点》《西畴县法治政府建设年度情况报告工作规定》文件要求，县住建局积极开展各项工作，有力地保障了城市建设的推进，现将住建局2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、坚持党建引领，铸牢衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治底色

（一）加强组织领导。为确保法治政府建设工作取得实效，我局领导高度重视，把法治政府建设纳入重要议事日程，切实加强对贯彻推行法治政府建设工作的组织领导。成立了由局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，相关股室负责人为成员的工作领导小组，制定印发了《西畴县住房和城乡建设局全面推行行政执法工作方案》，明确工作职责，各司其职，层层压实责任，推进工作开展，为全面推行行政执法提供组织制度保障。进一步完善规范性文件管理制度，健全规范性文件制定、审查、备案程序，全面提高规范性文件的报备率、及时率和规范率。开展重大行政决策听证制度、合法性论证、集体决定、实施情况反馈和决策责任追究等制度调研。目前，县住建局干部职工共28人，其中：行政12人（领导班子5人、工勤1人），事业16人，行政执法人员19人（有执法证）。

（二）持续加强党的政治建设。一是强化政治理论武装。扎实开展党史学习教育，始终把学习贯彻习近平总书记视察云南重要讲话精神贯穿始终，与总书记“七一”重要讲话和党史学习教育等结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，确保内化于心、外化于行、实化为效。2022年共召开党组会议13次、中心组（扩大）学习会8次，组织专题研讨交流2次，为民办实事24件，党组专题研讨党建工作4次，党组成员专题党课2次。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是坚决做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，坚持把习近平总书记重要指示批示精神作为“第一政治要件”来办理，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉。强化政治引领，做到绝对忠诚，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是严明政治纪律和规矩。修订完善《县住房和城乡建设局工作规则》，始终把纪律和规矩挺在前面。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，严格落实“三会一课”、双重组织生活、谈心谈话等制度，班子成员参加支部组织生活会1次。

（三）持续深化全面从严治党。一是坚决扛起管党治党职责。严格落实部门党委（党组）全面从严治党主体责任规定内容，认真执行党风廉政建设责任制，制定下发年度党建工作计划，分别与班子成员签订党风廉政建设责任书。召开全面从严治党工作会议，观看党风廉政建设警示教育片，对违纪违规案例进行深刻警醒。局党组会每季度研究党风廉政建设有关工作，班子成员带队到分管领域检查党风廉政建设工作8次，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作局面。二是认真落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入年度目标任务、述职述廉述责中，与中心工作同安排、同部署、同检查、同落实。全年共召开党组会研究部署意识形态工作2次。三是持之以恒开展“四风”整治。严格落实中央八项规定及实施细则精神和县委有关规定，每季度常态化开展作风专项检查，建立问题整改清单，防止“四风”问题反弹回潮。四是全力推进反腐倡廉。加强党员干部教育管理，开展警示教育4场次82人次。

二、强化法治宣传教育培训

（一）加强学法用法，提升干部队伍法律意识。我局将学法活动列入常态化建设，并将持之以恒，常抓不懈。在推进法治政府建设进程中，我局注重建立法律知识学习培训长效机制，建立领导干部学法制度，局党组把法治建设宣传教育内容纳入学习计划，安排相应的法治知识学习专题。通过局党组理论学习中心组、全局干部职工集体会议，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国物权法》等相关法律法规和文件，并结合工作实际，认真学习建筑行业房地产管理、招投标、工程质量监督方面的法律法规，全面提高干部职工的法律意识和执法能力。通过领导班子举办法制专题讲座，组织职工培训，大力提升全体党员干部依法行政的能力，利用法制宣传周、节能宣传周、安全宣传月等平台，尤其是加强对新颁布法律法规规章的学习宣传，大力开展法治宣传进基层、法治宣传进企业活动，提高企业人员、广大群众的法律知晓率。在加强法律学习的同时，注重对广大群众的法治宣传，不断增强全民法律意识，利用全国法制宣传日活动、安全宣传月等各种活动日，集中开展宣传活动，深入企业、基层扶贫点、网格点入户宣传活动，扩大普法教育。2022年采取多形式广泛开展宣传活动，通过单位QQ、微信工作群、相关信息、文件160条（个），电子显示屏滚动宣传标语18条，到北回广场设宣传点统一集中宣传6次，发放宣传资料1380余份，接受咨询380余人次。

（二）完善工作制度，规范行政权力行为。依法规范行政职权，坚持法无授权不可为，制定上报部门行政权力清单，制定《西畴县住建局行政执法公示制度》《西畴县住建局行政执法案卷评查制度》《西畴县住建局行政执法评议考核制度》等十余项行政执法工作制度，制定办事流程、办事指南、《西畴县住房和城乡建设局工作规则》《西畴县住房和城乡建设局行政执法工作手册》等在全局贯彻执行。进一步完善规范性文件管理制度，健全规范性文件制定、审查、备案程序，全面提高规范性文件的报备率、及时率和规范率。严格贯彻执行重大行政决策听证、合法性论证、集体决定、实施情况反馈和决策责任追究等制度，不断规范行政执法管理，深入推进依法行政。

（三）执行“三重一大”情况。一是重大事项决策情况。严格执行《住建局“三重一大”事项决策程序规则》，认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。2022年，县住建局共召开了13次党组会议，研究了涉及开展基层党组织建设、疫情防控、人防整改、脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、园林城市创建、扫黑除恶等议题，有力地保证了我局各项事业健康有序发展；二是重要干部任免情况。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任用工作程序》等文件精神，始终贯穿在识人、选人、用人和管人的各个环节，坚持做到严格程序，公开透明。2022年，共选拔任用了2名股级干部，完成了4名干部轮岗，整个实施过程中，没有信访反映，没有出现违反纪律的行为；三是重大项目安排情况。严格执行《住建局重大项目管理实施细则》，认真讨论、决策年度重大项目计划，报批后向发改委提出重大项目申请。并在列支过程中，按照规定，由局财务室根据合同条款和项目进度报“一把手”签批。

三、完善权力清单及责任清单

（一）清理权责事项，深化行政审批制度改革。根据县政务局的统一安排，由政策法规股牵头对我局集中进驻县政务服务中心的行政审批事项进行了集中清理，对审批流程环节及时限、审批需要提交的材料进行自查。目前县住建局共涉及各项行政执法职能56项，其中：行政许可19项、其他行政权力18项、行政确认2项、行政检查17项，行政处罚权已全部划转。2022年，组织开展执法检查44次，外出执法人员82人次，移交线索0件。排查房屋建筑74个次，排查市政基础设施项目数量11个次，排查房地产企业19个次，物业企业16个次。

（二）严格执行“三项制度”，确保行政执法规范。自行政执法“三项制度”推行以来，西畴县住建局贯彻落实省、州、县全面推行行政执法“三项制度”工作部署和相关文件要求，认真抓实了行政执法公示、执法过程记录和重大执法决定法制审核工作。一是在行政执法公示方面。严格执行《行政执法公示制度》规定，认真梳理部门行政执法依据，完善单位行政执法主体信息、行政执法权力清单、随机抽查事项清单、行政执法音像记录事项清单、重大行政执法决定法制审核目录清单、行政执法人员清单等行政执法事项清单，制定《规范行政执法程序制度》等11个行政执法制度，制作行政许可、行政检查、重大执法决定法制审等行政执法流程图和行政执法格式文书，形成《西畴县住房和城乡建设局行政执法工作手册》并县司法局审核后进行公开公示，同时，对单位办公场所、政务服务办事窗口公开、公示行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容，方便群众办事。二是做好执法过程记录。依据《云南省行政执法全过程记录办法》，建立住建行政执法行为的全过程记录制度和工作机制，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三是开展重大执法决定法制审核。制定县住建局《重大行政执法决定法制审核制度》，编制《重大执法决定法制审核流程图》确定法制审核流程，结合执法层级、所属领域、社会影响等因素编制相关《重大执法决定法制审核目录清单》确定审核范围，作出重大执法决定前要进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

（三）“双随机、一公开”监管。制定工作方案及随机抽查对象企业名录库、执法人员名单、事项清单等并在门户网站进行公示，2022年上报部门抽查工作计划4项，目前，完成抽查2项并录入系统进行公示，配合人社局开展联合抽查1项。

四、行政执法监督情况

（一）案卷评查情况。2022年州司法局抽到县住建局行政许可事项1件，州住建局抽到行政许可案卷2件参与案卷评查，今年共抽到3件案卷均为合格。

（二）提案建议案、来信来访情况。2022年度共承办建议案提案共37件，目前正在办理中。建议案14件，其中：主办13件，协办1件，A类2件，B类8件，C类3件，办结率15.38%；提案24件，县主办19件，州主办2件，县协办2件，州协办1件，A类10件，B 类10件，办结率50%。2022年共受理32件已全部办结，其中：国家信访系统6件；书记县长信箱2件；12345政府热线16件；接诉即办8件。按照信访事项“件件有落实，事事有回音”严格办理程序、办理时间和办理要求，逐件认真办理，圆满地完成了办复工作，按时办结率为100%，办理态度满意率100%。

五、存在的问题和下步工作打算

通过全面推行“三项制度”等行政执法工作制度、加强行政执法监督，县住建局行政许可等行政执法行为得到了明显改善。但也暴露出许多的问题和不足。一是执法人员法律法规学习的主动性不够，常忙于事务性工作，而无暇深入系统地学习法律法规。二是法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，需要提高法律素养和业务能力。三是执法人员素质参差不齐，执法能力水平有待进一步提升，特别是对案件办理及资料收集工作有待加强。

在下步工作中，认真把握问题导向，加大执法培训力度，加强行政执法监督检查，抓实整改工作，确保住建领域行政执法工作有序开展。一是进一步提高服务效能。在工程审批、项目推进、行业服务等方面，创新工作方法，做到提前预判、提前跟踪服务，提高监管服务效率和质量。二是进一步提高执法人员综合素质。及时组织新进人员参加执法资格考试，做好执法人员执法证到期换证，积极参与和组织执法人员培训。三是进一步提高行业监管能力。全面实行“双随机、一公开”监管，加强“互联网+监管”工作推进。

西畴县住房和城乡建设局

  2022年12月20日