2022年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的指导下，深入贯彻习近平法治思想，严格落实《西畴县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉任务分解方案》《西畴县2022年法治政府建设工作要点》，紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路，坚持依法全面履行政府职能，全面推进法治政府建设，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将2022年我镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）健全政府机构职能体系，更好发挥政府服务功能

1.优化政府机构。一是构建简约高效的基层管理体制。实行扁平化和网格化管理，实现政府职能深刻转变，坚持法定职责必须为、法无授权不可为原则，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。二是精简统一设置党政机构。设置5个综合办公室，统筹党政机构设置和职责配置，形成机构设置统一规范、职责配备科学、人员分工合理、工作运转高效的机关运行新模式。三是加强政务服务体系建设。建立和完善为民服务工作机制，设置“为民服务中心”，将与人民群众生产生活息息相关的事项集中到“为民服务中心”办理，实行“一站式”服务和“窗口式”办公。四是坚持政事分开原则。综合设置镇事业单位7个，集中力量、降低成本、拓宽服务面。五是完善一体化政务服务平台，深层次推进“一网通办”。政务服务业务网上可办率达100%，全程网办率到90%以上，承诺办结时限相比法定时限缩短80%，真正做到了让“数据多跑路，群众少跑腿”。

2.全面推行政府权责清单管理。一是持续深化政务服务事项标准化专项工作。梳理保留证明事项清单，明确权力边界，明晰职责范围，实现权责制度化、流程标准化、运行规范化。二是严格执行市场准入负面清单。落实“非禁即入”，推动证明事项告知承诺制工作，制定证明事项告知承诺制工作方案，从制度层面解决了企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题，全力推进“减证便民”行动。三是创新监管方式。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。探索建立申请人诚信档案和虚假承诺“黑名单”制度，制定部门联合抽查计划，开展“双随机”联合抽查，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制和信用修复、异议处理机制，鼓励和引导失信主体主动纠正违法失信行为。

（二）完善依法行政制度体系，加强行政规范性文件的管理

一是建立规范性文件清理长效机制。根据行政规范性文件制定主体资格确认和行政规范性文件清理工作的要求，认真开展行政规范性文件清理工作，因镇级按照县级发文执行，经过排查没有需要清理的规范性文件。二是推进合法性审查工作，维护宪法权威。按照省政府办公厅《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，对办公室工作人员进行培训，熟练掌握行政规范性文件制定、合法性审核和备案的相关知识和要求，提高业务素质。一年来，未发现不规范的党内规范性文件继续使用现象；未发现与法律法规相抵触的规范性文件。三是党内规范性文件备案审查。高度重视党内规范性文件备案审查工作，加强对党内规范性文件的起草、审查、决定、公布等程序的规定，认真履行行政规范性文件制定程序，严格按照行政规范性文件备案时限和格式要求，做好行政规范性文件的备案工作。目前为止，我镇没有出现党内规范性文件未进行备案的现象。

（三）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力

一是严格遵守重大行政决策程序，贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》及《云南省重大行政决策程序规定》，强化合法性审查和集体讨论决定等决策法定程序的刚性约束。贯彻执行党委政府工作规则、党委政府会议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序，依法执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序。涉及群众切身利益的重大行政决策，充分征求公众意见，认真听取和反映利益相关群体的意见建议，保障人民群众知情权、参与权、监督权，确保政府决策公平、透明、可预期。二是建立政府法律顾问管理制度。推行法律顾问制度和公职律师制度，建立政府法律顾问管理制度，聘请成城律师事务所律师担任西洒镇法律顾问，积极推进法律顾问代理政府参加诉讼、调解、仲裁，有效通过法律途径解决纠纷，确保政府行政管理有序进行，维护政府合法权益。

（四）健全行政执法工作体系，全面推行规范公正文明执法

一是深化行政执法体制改革。建立综合执法队，健全权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制，推进标准化、规范化、数字化建设，提升综合执法和联合执法水平，健全行政强制执行工作机制，提高执法执行力和公信力。二是加大重点领域执法力度，打好强边固防战役。严格树牢“全州都是边境”意识，严格落实县委守边固边强边要求，以一道防线标准和要求筑牢强边固防“第二道防线”。坚持人防、物防、技防、心防“四防同构”的立体化疫情防控体系。全面落实“外防输入、内防反弹”要求，精准管控“三非”人员，精准动员群众应接尽接疫苗，精准排查返西人员登记造册，加强重点区域、关键环节防控，坚决打赢疫情防控人民战争。三是全面推进行政执法规范化建设。聚焦行政执法关键环节，严格落实行政执法结果公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。实行行政执法人员资格和证件统一管理，全面落实网上考试制度。截至目前，持有行政执法资格证人员54人，持证率66.67%（实有编制数81人）。

（五）健全行政权力制约监督体系，实现行政权力规范透明

一是强化行政权力制约和监督体系建设，突出党内监督主导地位。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，实现行政决策、执行、组织、监督既相互制约又相互协调。聚焦重点工作重要部署，着力为经济社会发展提供良好保障。修订完善了理论学习中心组制度、会议制度、财务管理制度、考勤和请销假制度等在内的12个制度，同时，在全镇范围内实施了“亮灯督办”制度、“红黄黑榜”评比制度、“百名干部进百村”，进一步提振了全镇干部职工干事创业精气神。二是加强监督体系。聚焦安全生产、疫情防控、人居环境等重大决策部署，组织开展监督检查，督促问题隐患整改。深入到镇属各部门、各村（社区）督导检查“四个不摘”责任落实、纪律作风、两项制度执行、爱国卫生运动等工作开展情况。设立信访接待部门，依法受理、处理群众投诉举报问题，接受社会监督、群众监督。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，化解社会矛盾纠纷

一是积极完善调解组织网络。及时调整充实、配强配齐村（社区）、村小组人民调解组织，按照村（社区）5名、村（居）民小组3名标准配备人民调解员，调整充实了55名村（社区）人民调解员、804名村（居）民小组人民调解员，人民调解员积极参与矛盾纠纷化解，形成了以人民调解委员会为主，综治办、司法所为辅，各职能部门配合的调解组织网络。二是建立健全人民调解、行政调解和司法调解衔接机制。建立以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解衔接联动机制，形成分工合理、权责明确、优势互补、协调联动的社会矛盾纠纷解决体系。联动化解可能引起治安、刑事案件的民间纠纷；及时化解土地流转、征地拆迁、劳动争议、交通事故赔偿等方面的矛盾纠纷，推动落实诉前、诉中人民调解工作。三是学习推广“枫桥经验”。充分应用化解社会矛盾的“四诊疗法”，打造“矛盾纠纷问诊室”筑牢防范化解社会稳定风险的基层防线。进一步提升调解工作效能，将矛盾化解在基层、化解在初期、化解在萌芽状态。各村、（社区）每月20日定期报送矛盾纠纷排查化解情况，建立矛盾纠纷排查台账，做到底数清、情况明。今年以来，调解矛盾纠纷207件，其中化解成功199件。四是落实行政复议、行政诉讼制度。加强行政复议规范化建设，配合上级部门行政复议工作。截至目前，尚未有行政复议案件。健全行政应诉制度，积极配合法院的审判活动，尊重并执行法院生效的判决、裁定，认真对待法院的司法建议，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。截至目前，未收到法院的有关司法建议，1件行政诉讼案件正在审理中。

（七）建立健全重大突发事件依法预防处理体制机制

一是完善突发事件应对机制制度，制定《西洒镇突发事件总体应急预案》，建立健全统一、规范、科学、高效的突发事件防范和处置体系，规范全镇突发事件的应急准备、应急响应和应急处置工作，及时、科学、有效地实施应急处置。二是坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对举措，提高突发事件依法处理能力，增强风险防范意识。三是定期开展应急演练，着重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力，最大程度地保障国家和人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会和谐发展。

（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是注重领导干部的法治学习，始终抓住领导干部这个“关键少数”，增强依法执政本领，按时完成年度干部在线学习和国家工作人员学法用法平台的学习。通过平台在线学习法治知识，让领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高依法决策的意识和能力，进一步树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的观念。二是严格规范公正文明执法。严格贯彻执行城乡建设、环境保护、市场监管、安全生产、水资源管理等法律法规，做到依法执法；深入学习西畴县全面推行的行政执法公示制度，做到执法全过程记录，重大行政执法决定审核。

（九）加强党的领导，完善法治政府建设机制

一是夯实法治政府建设第一责任。党政主要领导严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，将法治建设纳入党委政府年度工作要点，研究制定了《西洒镇省级法治政府建设示范县创建工作方案》和《西洒镇贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉任务分解方案》，将2022年度工作目标、重要任务、具体举措分解到各部门、责任到人，并督促落实到位。二是加强组织领导工作。及时调整法治政府工作领导小组，做到人员变动、组织不乱、工作不断。年内党政班子在会议中听取法治建设工作汇报2次，按时间规定报送年度法治政府建设情况报告。

二、存在问题

我镇在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治社会的要求还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：一是对法治政府建设不够重视，法治政府建设亮点较少；二是行政执法能力有待进一步提高；三是法制机构不健全，缺乏专业的人员，法制建设干部队伍教育培训力度不够；四是法治宣传工作有待完善，法律进机关、下基层等落实不够。

三、下一步工作打算

下一步，我们将认真贯彻落实党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为法治建设工作的根本遵循，锐意进取，真抓实干，奋力推进法治政府建设工作取得新进展。一是全面增强法治思维和依法行政能力，提升法治意识和能力。领导干部及工作人员带头加强学法，学好用好法律知识，提高法律素质，自觉运用法治思维和法治方式处理问题，养成依法办事的良好习惯。二是推动政府职能转变，提升依法服务水平。进一步转职能、转方式、转作风，提高效率效能。加快“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”机制，提高政务服务水平。三是推进严格规范公正文明执法，提升行政执法水平。强化行政执法培训工作，建立健全行政执法监督体制机制，落实行政执法责任制。四是依法有效化解社会矛盾纠纷，提升社会治理法治化水平。把建设法治政府和加强基层社会治理有机结合起来，学习借鉴新时代“枫桥经验”，大力推动基层社会矛盾纠纷调解机制建设。

西洒镇人民政府

2022年12月20日