新马街乡2022年法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，切实提高依法行政水平。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用情况

1.制定工作实施方案。新马街乡根据实际情况，将优化法治营商环境分为五个阶段进行开展，分别是动员部署阶段、查摆问题阶段、集中整治阶段、建章立制阶段以及总结巩固阶段，时间从6月5日至11月30日。已于6月16日、11月4日召开动员部署会，将各部门工作进行安排部署，要求各环节按部就班开展工作，并强化督导检查，加强统筹协调。

2.开展证明清理工作。根据《西畴县司法局关于开展证明事项清理工作的通知》的文件要求，及时将工作进行安排，要求各部门根据文件对相关证明进行梳理，将应取消证明，应保留证明填写表格，按时上报。

（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化情况

一是着力推行权力清单和责任清单制度，给权力设定边界。经梳理，新马街乡行政职权共计9类，共计103项，行政职权对应的“责任事项”共计542项，“追责情形”共计638项；二是深化行政审批制度改革，着力实现简政放权、放管结合。严格规范窗口审批，梳理关于行政审批及公共服务方面存在的常见问题41条，推行“一个窗口”办理。建立事项信息动态更新、日常办件同步录入、效能考评问责等常态化机制。三是规范公正文明执法，为切实纠正执法人员在行政执法过程中存在的违反法定程序、认定事实不清、适用法律、法规不当的问题，我乡进一步完善行政执法程序，严格亮证执法制度。细化执法流程，明确执法环节和步骤，健全行政执法调查规则，规范取证活动，保障程序公正；严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严，全面提高执法人员素质。2022年，新马街乡持有行政执法证件人员15人。

（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力情况

进一步对规范性文件的起草、审查、决定、公布等程序进行明确规定。规定规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务；对涉及公民、法人或者其他组织的权利义务的规范性文件，要公开征求意见，并须经法制机构进行合法性审查，经领导班子会议集体讨论决定；对规范性文件未经合法性审查、听取意见、集体讨论决定的，不得发布施行；建立规范性文件有效期制度。每隔2年进行一次规范性文件清理，对不符合法律法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，特别是对含有地方保护、行业保护内容的规范性文件，坚决修改或废止。

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范工作文明执法情况

按照执法种类、阶段规范执法文书制作，推进执法文书电子化。执法人员配备执法记录仪2台，对行政执法全过程进行视音频记录。制定全面规范执法视音频记录工作的措施。规范行政执法视音频记录工作，促进执法公开、公正、规范、透明，保障执法相对人和执法人员合法权益；按照谁执法谁主管的原则对执法影像资料进行妥善存储、整理、调阅、复制等工作。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件情况

一是通过制定《2023年新马街乡“全民反恐 共筑平安”反恐怖宣传活动方案》明确各部门各行业工作职责和要求，建立防范和应对处置恐怖活动预案、措施、演练以及反恐怖工作责任制等制度；二是通过工作群推广“反恐宣传小程序”使全乡干部职工积极参与并发动家属及群众参与答题，以《反恐法》宣传为载体的反恐防恐宣传教育工作落实。三是建立治安巡防队。规范上落和懂述大寨联防队员的管理，建立村民小组联防队员花名册，明确职责，配备警棍、服装等，并定期培训、演练。发现可疑人员主动盘查；发现民事纠纷，积极劝阻和阻止，防止事态扩大；突发刑事案件和交通等治安灾害事故，保护好现场，并迅速报告相关部门；巡视辖区的安全防范情况，提醒辖区居民，消除治安隐患。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义情况

一是进一步调整充实矛盾纠纷排查调处工作领导小组，形成一把手亲自抓，分管领导直接抓，分工明确、协调一致的工作机制。完善乡、村、组三级调解网络，对排查出来的矛盾纠纷按照分级负责、归口办理，切实把责任落实到人。二是加强村级调解委员会建设。加强村级社会治安综合治理、人民调解组织建设和基础设施建设，健全三级调解信息网络，调整充实村级调解组织，加大调解员学法、用法培训，完善村级调解制度和场所。坚持矛盾纠纷属地管理原则和按时报告制度，促进人民内部矛盾排查调处规范化、制度化、经常化的长效机制的形成。充分发挥调解委、人民调解员第一道防线作用，对辖区内矛盾纠纷进行全面调查摸底，及时掌握了各种矛盾纠纷的产生情况，及时化解和调处产生的矛盾纠纷，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，防止了矛盾纠纷的激化、恶化。2022年，新马街乡共排查矛盾纠纷92起，化解91起。

（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行情况

认真按照要求公示相关执法内容、制定工作制度、编制执法手册，建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。加强事前公开，主动在公共场所公开行政执法主体、执法人员身份、职责权限等内容。做好事中公开，将行政许可事项及国务院决定取消的许可事项对社会进行公开做出的许可决定在政务网、公示栏按照相关规定进行公示，广泛接受社会监督。在执法过程中，要求统一着装，向执法对象出示执法证件， 并做好告知说明。推动事后公开，积极推进“双随机、一公开”监管工作，检查前随机抽取到的执法人员、检查对象清单、抽查情况及查处结果均及时进行公示，自觉接受社会监督。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，加快建设数字法治政府情况

用活乡村振兴基层综合治理平台，严格规范网格管理，依托综合信息指挥中心，接入公共视频监控、视联网等设备，打造信息化的综合指挥平台；依托平安建设信息系统，建设完善基层治理综合信息平台，融合“雪亮工程”视频系统、综治视联网系统，实现网格员进村入企轨迹化、网格事件分布比对可视化、事件上报与办结动态化、平台流转交办数字化，整个流程实现留痕管理，事件处置有图有真相。

（九）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况

一是扎实抓好领导干部法治宣传教育工作。新马街乡高度重视依法行政工作并将其摆上重要议事日程，采取线上+线下学法的方式组织领导干部集中、重点学习实施法律基本理论。今年以来，重点学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规；二是深入开展农村普法工作。利用群众会、以案释法、发放宣传资料等有形载体，重点对农村边远山区、少数民族地区开展《中华人民共和国治安管理处罚法》《道路交通安全》《人民调解法》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国老年人权益保障法》等与生产生活密切相关的法律法规宣传培训，使广大人民群众学会用法律武器来维护自身权益，积极争做“学法、知法、用法、守法”的好公民。

二、存在问题

我乡法治政府建设工作虽取得了一定成绩和突破，但与县委、县政府的总体要求及人民群众的期望相比，还存在一定差距，还需在今后的工作中加以落实和解决。主要表现在：一是思想认识需要进一步提高。部分工作人员对依法行政的重要性认识不足，认为在遇到重大项目或重要事项时，可以特殊情况特殊处理，一味强调执法人员资格、程序问题是自找麻烦，灵活性差。二是行政执法权重心下移，而乡上执法一方面是人少事多，真正有行政执法证的人员较少，这与改革趋势相矛盾。三是法治政府建设基层基础需要进一步夯实。有的站（所）法治工作机构和人员配备的现状还不能完全适应工作发展的需要。

三、下一步工作打算

针对存在问题，下步工作中我们将认真采取措施：

（一）继续完善行政决策机制。进一步加强在新的执法体制下如何有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。

（二）继续抓好行政执法工作。定期开展多形式、多渠道的培训活动，建立行政执法人员行政执法行为考核制度，设立相应的奖惩制度。加强对行政执法人员执法纪律和职业道德教育，规范执法人员的资格管理，全面提高执法人员的综合素质。

（三）继续抓好法治教育工作。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法治宣传活动，面向全社会认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全乡干部群众法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

                          新马街乡人民政府

                          2022年12月20日