根据《中共西畴县委全面依法治县委员会办公室关于印发<西畴县法治政府建设年度情况报告工作规定>的通知》（西治县办发〔2022〕14 号）文件要求，西畴县人力资源和社会保障局认真贯彻落实习近平法治思想和党中央、国务院及省、州、县关于法治政府建设的一系列重大决策部署，始终把法治政府建设摆在重要位置，以法治思维统筹推进各项工作，有效推进全局法治政府建设工作逐步走向制度化、规范化、程序化。现将人社局2022年法治政府建设年度情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用情况。

一是强化组织保障。成立了局长为组，分管副局长为副组长，各股室、经办机构负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在政策法规股，统筹推进人社局法治政府建设工作开展；二是加大简政放权力度。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，对人社局20项行政许可、162项公共服务、1项行政奖励、6项行政确认事项进行再压缩，压缩时限达75%以上。积极推行证明事项告知承诺制，实行清单管理，做到清单之外，不索要证明；三是全面落实权责、负面清单制度。已按要求编制了人社局权责清单，在云南省权责清单网进行公布，并及时根据法律法规的变化实行动态调整。认真贯彻执行全国统一的负面清单制度，做到清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入；四是加强事中事后监管。利用“协同监管平台-云南”全面推行“双随机、一公开”监管，全面梳理现有涉企现场检查事项，积极探索取消、整合、转为非现场检查等方式，压减重复或不必要检查事项涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题明显减少。通过云南省信用信息共享平台对信用信息进行归集共享，今年已向平台归集数据477052条；五是优化法治化营商环境。认真开展公平竞争审查，全面清理妨碍统一市场公平竞争的各种规定，营造优良的营商环境；六是优化公共服务。制定了《人力资源和社会保障窗口单位服务规范（试行）》制度并严格落实，积极开展人社服务快办行动全面开展政务服务“好差评”，今年收到评价949条，未出现差评办件。使用“12345”政府热线，今年共收到办件61件，按时办结61件，对政务咨询投诉举报，做到及时受理，时限办结，未出现超期办结情况。

（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序法治化情况。

一是加强依法行政制度建设。坚持法定职责必须为、法我授权不可为，全面推行行政执法“三项制度”，严把行政执法关，坚持以制度建设为抓手，制定了《西畴县人力资源和社会保障局行政执法工作手册》，并在县政府门户网站进行了公示；二是严格规范性文件制定和清理规范。我单位目前没有制定规范性文件，于2020年6月5日废止了《西畴县人民政府关于印发西畴县被征地农民基本养老保险实施办法（试行）的通知》（西政发〔2009〕29号）规范性文件，并在县政府门户网站进行了公布。

（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力情况。

一是健全依法决策机制。制定了《西畴县人力资源和社会保障局重大行政决策制度》，依法自觉接受县人大及其常委会的监督，根据法律法规规定，在出台前向县人大及其常委会报告；二是公众参与。积极实行重大决策公开制度，除依法需要保密的外，决策事项、依据、和结果积极对外公开，并为公众查阅提供服务，并对社会关注度高的决策事项，认真进行解释说明，充分听取社会公众意见，对涉及的企业和特定群体、行业利益的充分听取企业、行业协会商会、人民团体、社会组织群众代表等的意见；三是专家论证、风险评估。若遇专业性、技术性较强的决策事项，将组织专家、专业机构进行专家论证、风险评估；四是合法性审查。严格执行《云南省重大行政决策程序规定》，对重大行政决策全部进行合法性审查，做到充分听取合法性审查机构、法律顾问、公职律师或者有关专家的意见；五是集体讨论决定。重大行政决策，经党组会议集体讨论，主要领导最后发言，在集体讨论基础上作出决定，并及政府党务会方或者全体会议进行讨论；六是强化决策规范化建设。认真按照《西畴县人力资源和社会保障局重大行政决策制度》规定，对重大行政决策年度目录事项全部立卷归档，对重大行政决策实施后明显未达到预期效果，公民、法人或者其他组织提出较多意见的重大行政决策将进行决策后评估。

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范工作文明执法情况。

一是行政执法权责统一、权威高效。人社局高度重视《中华人民共和国行政处罚法》学习宣传，通过开展形式多样的学习宣传活动，加强全局干部职工对新修订行政处罚法及有关法律法规的学习和运用，有效巩固和提升了全局行政执法人员的法治意识、法治思维、法治水平。会同各部门开展“双随机、一公开”联合执法，协作执法组织有力、运转顺畅。劳动保障举报投诉及时查处，无逾期未查未决案件，没有要求特定区域或行业、领域的市场主体普遍停产停业，对发现问题的企业，开展说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段。已建立《西畴县人力资源和社会保障局行政执法与刑事司法衔接工作制度》，不存在有案不移、有案难移、以罚代刑现象。今年共受理行政许可1件，决定许可1件；二是全面推行行政执法公示制度。已在县人民政府门户网站和云南省权责清单网公开了行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单。认真执行《云南省人力资源和社会保障行政处罚自由裁量权基准制度》，在执法活动中，主动出示执法证件，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权力义务和救济渠道；三是全面推行执法全过程记录制度。认真按照《西畴县人力资源和社会保障行政执法全过程记录制度》执行，做到执法全过程留痕和可回溯管理；四是全面推行重大执法决定法制审核制度。认真按照《西畴县人力资源和社会保障重大行政执法决定法制审核制度》执行，作出重大行政执法决定前均严格进行法制审核；五是全面落实行政执法责任。严格按照权责清单分解执法职权、确定执法责任，全面落实行政执法责任；六是健全行政执法人员管理制度。严格执行《西畴县人力资源和社会保障局行政执法人员持证上岗和资格管理制度》，有效规范执法人员管理，确保执法人员管理规范，权责明确。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件情况。

印发了《西畴县人力资源和社会保障局关于印发突发事件总体应急预案的通知》（西人社发﹝2020﹞52号），坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对举措，积极开展应急演练有效提升依法预防突发事件、先期处置和快速反映能力，注重负责处置突发事件人员培训，于2022年6月8日至10日组织人员参加应急管理培训。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义情况。

一是贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，以党的二十大胜利召开为主线，全面开展矛盾风险隐患排查，及时妥善推进矛盾纠纷化解，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。2022年共排查出5条影响社会稳定突出问题，制定了化解措施，目前已全部化解；二是印发《西畴县人力资源和社会保障局关于进一步加强乡（镇）专业性劳动争议调解工作的通知》（西人社发〔2022〕34 号）实现了乡（镇）劳动人事争议调解中心全覆盖，进一步提升了劳动争议的预防、协商、调解保障能力和水平。2022年我单位无行政复议案件。

（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行情况。

一是认真执行《关于印发<西畴县人力资源和社会保障局内部管理规章制度>的通知》（西人社发〔2022〕1号）文件规定，将行政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹规划，突出党内监督主导地位，自觉接受、配合监察机关开展和监督工作，对人大建议和政协提案认真研究办理，支持人民法院依法受理和审理行政案件，机关负责人积极出庭应诉，尊重并执行人民法院生效判决。积极支持配合检察院开展行政诉讼监督、行政公益诉讼，主动履行职责，及时纠正违法行为。我单位今年未收到新闻媒体暴光的违法行政问题，如收到将及时进行调查核实，解释说明，依法作出处理进行反馈；二是不断加强行政监督，内部权力制约监督机制作用得到积极且有效发挥，对重要岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗管理；三是全面推进政务公开，制定了《西畴县人力资源和社会保障局政府信息公开指南》和《西畴县人力资源和社会保障局政府信息公开目录》，并在县人民政府门户网站进行了公开。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，加快建设数字法治政府情况。

一是依托云南省互联网+监管平台和协同监管平台-云南，开展“双随机、一公开”行政检查，有效形成市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化，2022年制定抽查计划2条，检查5户企业，目前已检查3户，剩余2户正在开展，3户检查结果已录入系统进行公示；二是依托信用云南平台深入推进数据归集、数据共享、信用承诺、信用监管，2022年共归集信用数据477052条。积极推行证明事项告知承诺制，2022年度证明事项告知承诺制工作办件1823件。

（九）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况。

一加强组织领导，狠抓制度落实。坚持党对法治政府建设工作的领导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移将法治政府建设作为人社局主要工作任务，在局党组的统一领导下，开展法治政府建设工作。成立了由局长为组长、分管领导为副组长、相关股（室）、经办机构负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，具体负责法治政府建设工作的组织、计划、协调和实施工作。并将法治政府建设工作纳入局年度绩效考评，层层分解责任、层层下达任务，确保目标落实到位；二是推进法治政府建设，全面依法履行政府职能。积极推进政府职能转变，加大简政放权力度，推行权责清单、“一次办好”承诺办结制等管理制度，努力营造法治化营商环境；三是严格规范公正文明执法，推动行政执法“三项制度”落实。认真严格落实行政执法人员持证上岗制度，积极推进人社行政执法队伍建设。树立文明执法、执法为民的观念，着力提升文明执法水平。严格按照法定权限和法定程序履行职责，全面推行行政执法“三项制度”，确保人社行政执法规范执行；四是推进法治政府建设，落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，利用“三月法制宣传月”、“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动、人社政策法规宣传“五进”活动，加大法律法规宣传力度，进一步深人民群众对人社法律法规的认知，并在人社执法过程中广泛开展以案释法和警示教育，有效推进了普法责任的落实，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

二、存在问题

一是依法行政的意识还有待加强，部分工作人员对法治政府建设的重要性认识不足，法治观念、法律思维还有待加强；二是行政执法人员依法行政的能力水平还有待提升，法律和专业知识水平不高，行政执法程序有待于进一步规范。三是普法宣传力度还不够，宣传渠道单一、创新不足。

三、下步工作措施

在今后的工作中，县人社局将进一步提高人社工作的服务水平，坚决树立法治政府建设意识，讲政治、顾大局，增强责任感和使命感，大力抓好人社干部法治教育培训工作，不断提高人社干部综合素质，提升服务能力，使人社法治政府建设工作更上新台阶。一是加大培训力度，不断提高人社干部职工对法治政府建设重要性的认识，使大家充分认识到法治政府建设的重要性和长期性；二是加大法治政府建设工作力度，不断完善法治政府建设工作措施，进一步提高法治政府建设工作的规范化和制度化水平；三是加大宣传力度，加强对重点群体人社法律法规宣传教育，坚持以点带面，不断总结经验，树立典型，为法治政府建设营造良好的宣传氛围。

                西畴县人力资源和社会保障局

                     2022年11月18日