西委〔2024〕 号

中共文山州委、文山州人民政府：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将西畴县2023年法治政府建设情况报告如下：

一、落实法治政府建设年度报告制度概述

2023年，西畴县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，对标2035年全面依法治国远景目标和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，大力弘扬“西畴精神”，紧盯目标抓落实，全县法治政府建设体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，各项工作有序推进，为持续推动全县法治建设营造良好的法治环境。

二、需要报告的重点事项

（一）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1、坚持整体推动，统筹推进法治政府建设。一是坚持运用述法、法治督察、考核等方式倒逼各乡（镇）、县级部门党委和政府主要负责人定期听取和研究法治政府建设工作。二是严格落实《西畴县关于认真贯彻落实国家工作人员学法用法制度的实施意见》，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

2、深化综合执法体制改革，严格规范公正文明执法。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理，组织行政执法考试4期1081人次，合格643人，通过率59.48%，全县现有行政执法人员1615名，持证1389名，持证率达86%。抽评全县行政执法单位2022年办结行政执法案卷20件，优秀3件、合格6件、不合格11件。深化执法体制改革，在全县9个乡（镇）组建综合执法工作委员会和联合执法队伍，承接72项行政处罚权，实现基层“一支队伍管执法”，解决基层“有责无权”的治理难题。

3、推动行政决策纳入法治化管理，行政决策质量和效率不断提高。实现行政执法部门法律顾问全覆盖，2023年法律顾问审查、修订合同及函件、拟定新合同合计31次，接受咨询并28头、电话回复律师意见合计59次，出具书面法律意见书、咨询意见书等法律文书合计28次，进行现场事务处理9次，代理行政诉讼案件1件，行政复议案件1件，参与处理上访案件4件，参与商务谈判、会务咨询6次，提供驻场法律服务8次。政务网公布政府信息2814条，发布政策文件及图文解读材料7条。12345政府热线综合平台受理案件603件，完成交办385件，在线解答218件，办结率100%。加强接诉即办平台管理运行，截至2024年1月11日，累计注册用户62332人，收到诉求1620件，处理完成1608件，正在办理12件，受理率100%，办结率99.26%，满意率97.02%。

4、完善依法行政机制，强化法治政府建设保障。一是严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。二是全面落实规范性文件备案审核制度，实现网上公示全覆盖。三是对现行有效的9件行政规范性文件进行全面清理，保留行政规范性文件8件。四是受理行政复议申请5件，办结5件。出具合法性审查意见12件。行政应诉案件14件（其中含非诉案件7件），行政机关负责人应出庭应诉5次，已出庭5次，出庭率达100%，判决裁定生效12件，败诉1件，败诉率为8.3%，正在审理2件。

5、加大简政放权，全面提升政务服务效能。一是持续深化“放管服”改革，调整涉及县级行政权力事项211项，实现承接率100%。各乡（镇）、县级部门涉及行政许可事项542项（含子项），办事指南发布率100%。二是推广“一部手机办事通”APP运用。共实名注册用户110246人，占全县总人口的54.14%，累计查询办理业务量33.44万余件。三是深入开展“双随机、一公开”监管。汇聚监管行为数据560条，发布监管动态信息151条；完成部门“双随机、一公开”抽查计划4个，抽取检查对象16个，检查实施清单完成率为100%。四是通过云岭法务通网络平台、“12348”法律服务热线电话面对面接访接待，共接待来访（来电）936人次，其中，来电243次，来访693次，解答法律咨询751次。办理法律援助（帮助）案件198件，民事案件37件，刑事案件161件，律师承办本地区法律援助案件总量达81.3%。五是受理公证67件（法定继承41件，声明书13件，委托10件，遗赠扶养1件，用于继承的亲属关系1件，其他会议监督1件）。

6、完善应急响应处置程序，重大突发事件依法预防处置能力加强。一是对全县1761个自然村开展全覆盖转移避险演练，对48个地质灾害风险点进行二次演练，不断提高自然灾害突发事件依法处置水平。二是加强应急队伍建设。组建199人的“西畴县摩托车志愿者救援队”；组建基层救援队伍9支423人；组建重点行业领域救援队伍20支252人。

7、健全多元化矛盾纠纷调解机制，妥善处理矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实矛盾纠纷排查化解“十项机制”，2023年全县乡村两级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷831起，调解成功822起，调解成功率98.9%。

（二）2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法能力不足。全县综合执法担子加重，执法人员业务素质水平参差不齐，行政执法案件合格率不高；部分乡（镇）依法办事意识不强，缺乏执法主动性。二是“关键少数”作用发挥不明显，依法行政的意识和能力有待进一步提升，履行推进法治政府建设第一责任人职责的意识有待提高。三是法治理论学习“三不到位”。全面系统学习习近平法治思想不到位，大量工作挤压学习时间；学习形式不到位，学习的内容集中于书本和文件，走马观花或单一孤立学习较多；系统学习不到位，理论框架不完善。

（三）2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格落实《中共西畴县委办公室 西畴县人民政府办公室关于认真贯彻落实党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责制度规定的通知》精神，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责及述法工作与县管干部年度考核工作合并进行，确保述法工作与年度述职工作同部署、同推进、同落实。2023年召开党政主要负责人述法专题会1次，63人参加了述法，常务会、常委会研究法治工作12次，确保法治政府工作有部署、有目标、有落实。

（四）2024年度推进法治政府建设的主要安排

1、抓住“关键少数”，严格落实法治建设“第一责任人”职责。把法治政府建设工作与经济社会发展同部署、同推进，做到带着干、盯着干、领着干，确保法治政府建设工作取得实效。

2、持续提升行政执法成效，规范公正文明执法。加强综合执法、联合执法、协作执法的统筹协调，不断提高执法效率；改进和创新行政执法方式，让执法既有力度又有温度；大力整治行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明等突出问题。

3、进一步压实法治政府建设责任链。认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

4、加强理论学习，深入宣传贯彻习近平法治思想。准确领会习近平法治思想科学内涵，切实担负深化贯彻落实的重大政治责任，把习近平法治思想转化为法治政府建设的生动实践。

三、其他需要说明的事项

根据《中共文山州委全面依法治州委员会办公室关于做好2023年督察整改工作的通知》要求，逐条对照，强化整改落实。一是通过强化学习和应用，依法决策、依法办事、运用法治思维、法治方式和法律手段解决工作的自觉性和能力明显增强。二是通过规范行政执法程序、制定行政执法制度、加强行政执法监督，行政执法规范性显著提高，行政执法状况不断改善。三是通过转变政府职能，创新监管方式，加强监督制约，行政效率得到提高，政府执政效能不断提升。

中共西畴县委  西畴县人民政府

2024年1月16日