中共西畴县委、西畴县人民政府：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将西畴县林业和草原局2023 年法治政府建设情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）立法工作

1.加强行政规范性文件管理。严格执行《云南省行政规范性文件制定和备案办法》（省人民政府令第212号）、《云南省人民政府办公厅关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》（云政办函〔2017〕211号）和《文山州人民政府办公室关于进一步做好行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（文政办发〔2021〕39号）要求，做好规范性文件的合法性审查及清理工作。规范性文件应严格按照:起草调研、公开征求意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定、登记编号、公布、备案的程序制定。认真做好行政规范性文件清理工作。我局认真贯彻落实县法治政府建设办公室部署，及时清理局发行政规范性文件，并将清理结果予以公布。2023年西畴县林草局不存在被退回要求修改或撤销情形。

2.完善普法规章制度。结合林草工作实际，坚持以人民为中心，坚持问题导向，深化林草领域法治建设，逐步建立健全“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的林草法治建设长效机制，结合森林防火、森林资源管理、野生动物保护、林草行政许可审批等工作，深入开展法制宣传教育活动，增强制度的科学性、针对性和适用性，为依法治理工作的开展提供了制度保障。2023年西畴县林草局未因与本部门、本系统有关的法律法规实施不到位，被县人大常委会通报。

（二）守法普法工作

1.普法强基补短板专项行动。一是充分利用“三月法制宣传月”、“4.1国际爱鸟日”、“4.22”世界地球日、国家安全教育日、“5.12”防灾减灾日、六月安全生产月、和“12.4”宪法宣传日等宣传契机，深入宣传贯彻《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国野生动物保护法》《国务院办公厅立于关于加强草原修复的若干意见》《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》《关于全面推行林长制的意见》《森林防火条例》《中华人民共和国自然保护区条例》《退耕还林条例》，今年来撰写各类普法信息10篇，进一步加深广大人民群众对林草资源系统法律法规和相关政策的认识。二是结合林草工作实际，以“50问”的形式制作《西畴县林业和草原局民法典涉林普法宣传手册》进行宣传，拿出来一翻就能找到答案，真正做到随学即用；并组织发放《文山州普法强基补短板普法读物（一）〈千个案例进万家〉》100余份。三是选取近几年来，发生在林草资源领域具有代表性、针对性和示范性的《擅自改变林地用途行为 法律必究》《山火无情 不要心存侥幸》《简某滥伐林木案》《非法开采 依法处罚》《非法占用林地 依法处罚》《非法占用林地 依法处罚》6个案例上报州、县级普法案例库，用身边的事教育身边的人。

2.落实普法责任“三单一书”制度。针对林草工作实际，将38部相关法律法规制定年度普法清单，并于2023年10月13日在西畴县政务网进行公示。

3.健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，开展领导班子集中学法不少于2次，组织干部职工开展法律法规专题学习活动不少于1次，采取网上观看或现场旁听的形式开展旁听庭审活动不少于1次。一是为提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，进一步推动林草领导干部队伍学法用法工作制度化、规范化、长效化，根据《西畴县关于认真贯彻落实国家工作人员学法用法制度的实施意见》，于2023年9月11日印发《西畴县林业和草原局领导干部应知应会法律法规清单》（西林草发〔2023〕30号），并利用党组会议、理论学习中心组会议开展领导班子集中学法；二是结合全局林草干部职工掌握和熟悉理论知识和业务水平实际情况，印发《西畴县林业和草原局2023年度行政执法人员培训方案》（西林草发〔2023〕20号），截至目前已于7月和8月份两期共计60个学时，对全体干部职工进行有关法律法规的学习、培训，重点学习《森林法》、《森林法实施条例》、《野生动植物保护法》等法律法规及林政管理知识，形成以自学为主、集体学习为辅的良好氛围，进一步提高自身的综合素质。三是按照年初计划西畴县林业和草原局于2023年8月22日9:00在局机关二楼视频会议组织全体干部职工开展网络旁听庭审。

4.设置法治文化宣传栏。一是在利用有限经费制作法治文化宣传展板在西畴县林草局一楼大院开展宣传；二是在西畴县政务网公示2023年度普法清单，并走进普法直播间，开展面对面普法。分别于4月27日和10月17日两期，西畴县林业和草原局走进西畴县政法委《普法强基》栏目直播间开展森林防灭火、法律法规宣传，通过案例剖析以案释法，对观众提出的发生在身边有关引发森林火灾处罚尺度、防火期野外用火规定、发展林下经济有哪些方面的政策、占用林地审批、如何来正确理解退耕还林政策与现在正在开展的耕地流出整改工作的关系等疑惑进行了解答。

5.贯彻落实“八五”普法规划情况。严格按照县普法办安排的相关工作进行安排部署，于2023年3月10日出台并印发《西畴县林业和草原局2023度普法工作方案》（西林草发〔2023〕4号）成立了领导小组，制定了年度目标、计划和工作任务清单。并按时报送各类信息和总结。

6.自觉筑牢防线、恪守底线，党员干部不出现违纪违法问题。2023年西畴县林草局党员干部未出现一般性违纪违法和严重违纪违法现象。

（三）组织领导

1.将习近平法治思想列入党委（党组）理论学习中心组重点内容，开展学习培训宣讲。由党组书记、局长组织召开相关会议研究学习习近平法治思想相关理论，深入学习和领会习近平总书记全面依法治国精神，并对我局全面推进普法强基补短板重要工作加强部署、协调和督办，以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。（其中：党组会议1次，传达学习《文山州普法强基补短板六条措施》和《西畴县2023年普法强基补短板专项行动实施方案》；理论学习中心组学习1次，传达学习《习近平法治思想》择编第九部分（坚持依法治国）；“三会一课”学习3次（党员大会1次，学习《文山州普法强基补短板六条措施》；党课1次，普法强基补短板专题党课《擅自开垦林地不可取——以案释法》；支委会1次，学习《习近平法治思想—择编第九部分（坚持依法治国）》）；干部职工会议2次，传达学习《文山州普法强基补短板六条措施》、《西畴县2023年普法强基补短板专项行动实施方案》和《西畴县林业和草原局2023年普法强基补短板专项行动方案》）

2.对上级法治督察反馈问题100%整改到位；对落实法治建设“一规划两纲要”情况进行认真自检自查，总结成效全面客观、查找问题深入到位。2023年西畴县林草局认真对照上级法治督察反馈问题100%整改到位；对落实法治建设“一规划两纲要”情况进行认真自检自查，总结成效全面客观、查找问题深入到位。

3.按照党政主要负责人法治建设职责清单进行述法，述法报告内容规范。根据《中共西畴县委全面依法治县委员会办公室关于做好2023年度党政主要负责人述法工作的通知》（西治县办发〔2023〕16号）要求，于2023年11月24日上报西畴县林草局党组书记、局长艾永健同志《2023年度述法报告》。

4.落实依法决策程序规定等制度，加强公职律师工作，已经配备具有法律职业资格或律师资格且专门从事法律事务工作人员的部门（单位）应设立公职律师并落实公职律师使用管理机制。因县级财政困难，对我局资金拨付不到位，未聘请具有法律职业资格或律师资格且专门开展我局涉及的法律事务工作。

5.按要求报送法治建设工作信息及材料，按时完成县委依法治县办安排的工作任务。2023年西畴县林草局严格按照上级要求，按时报送法治建设工作信息及材料，按时完成县委依法治县办安排的工作任务。

（四）法治政府建设示范创建工作

2023年西畴县林草局在全面推进西畴县创建云南省法治政府建设示范县工作中，按时报送法治政府建设示范创建工作相关材料，未在示范创建工作中弄虚作假、隐瞒事实造成恶劣影响。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

2023年西畴县林草局法治政府建设距离县委、县人民政府和县法治政府建设办公室的要求还有很大差距，存在的主要问题和不足主要有：一是领导班子学法还不够系统全面深入，学习次数较少，学习内容需要进一步丰富，特别是要加强对新修订法律法规的学习。下一步要完善领导班子、领导干部学法制度和计划，加强学习的系统性、针对性。

二是面向基层普法宣讲水平有待进一步提高，方法和措施缺少创新和亮点。下一步要在借鉴先进经验的基础上，结合林草工作实际，创新普法的方法和措施，打造具有林草特色的工作亮点。

三是未按规定聘请具有法律职业资格或律师资格且专门开展我局涉及的法律事务工作，并建立律师使用管理机制。下一步要多渠道筹措资金，定于2024年1月聘请专业律师，建立律师使用管理机制。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

作为法治政府建设第一责任人，局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、习近平法治思想以及习近平总书记考察云南重要讲话精神；坚持把法治政府建设工作纳入林草工作要点，纳入目标管理考核体系，纳入党组日常议事日程，做到重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督导。一是带头尊法学法守法用法。组织召开相关会议研究学习习近平法治思想相关理论，深入学习和领会习近平总书记全面依法治国精神，并对我局全面推进普法重要工作加强部署、协调和督办，带头尊法学法守法用法。二是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。带队深入西畴县法斗乡小湾村委、莲花塘乡香坪山村委挂包村寨开展法律讲座4次4个村小组，开展入户宣传163户，受益人数567人；入企业21家，收益人数300余人。

作为法治政府建设第一责任人，局主要负责人亲自参与制定年度普法要点和责任清单，明确林草法治宣传教育重点内容，突出学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典以及林草领域法律法规。严格执行重大行政决策法定程序，全面落实规范性文件合法性审查制度，严格执行“三重一大”规定，全面推进政务公开，及时清理部门规章、规范性文件。推进林草部门跨部门联合执法，在收售野生动植物打击、占用林地管理等领域先行先试。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排。

2024年，我局要在认真总结的基础上，补短板，强弱项，全面加强我局法治建设工作。

一是加强全员学法，领导班子要发挥带头作用。通过深入系统学习培训，提高林草系统工作人员的法治意识、依法行政意识、服务型行政执法意识，提高依法科学民主决策的能力，提高依法管林、依法开展林草各项工作的能力。

二是采取切实措施，创新工作方法，扎实有效地推进各项工作，认真贯彻落实西畴县法治建设工作部署。

三是充分发挥局党组主体作用和主要负责人第一责任人作用，落实法治建设职责，推动和保障法治建设任务的落实，促进林草系统法治建设工作。

西畴县林业和草原局

2024年1月5日