中共西畴县委、西畴县人民政府:

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任 落实督察工作规定》要求,现将西畴县自然资源局2023年法治政府建设情况报告如下:

一、落实法治政府建设年度报告制度概述

2023年，西畴县自然资源局认真贯彻落实习近平法治思想和党中央、国务院及省、州、县关于法治政府建设的一系列重大决策部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，始终把法治建设摆在重要位置，以法治思维统筹推进各项工作，狠抓改革创新和任务落实，始终坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持问题导向，坚持改革创新，坚持统筹推进，推动全局法治政府建设工作逐步走向制度化、规范化、程序化。

二、需要报告的重点事项

（一）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

1.健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用情况。

一是强化组织保障。成立了以局长为组长、其他班子成员为副组长、各股室、所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在局政策法规股，统筹推进示范创建工作开展。二是调整规范权责清单。对行政许可项目和行政审批事项进行了全面清理，除法律法规设定的行政许可项目、自然资源部公布保留的行政许可项目和省、州依法设立的行政许可项目外，其他行政许可项目均已予以取消或调整。自2019年机构改革以来，对《西畴县自然资源局权责清单》进行多次梳理。三是推行一体化极简审批，精简审批流程，缩短审批时限。不断加强窗口建设，提高软硬件配置水平，政务大厅服务事项实现一站式审批、一站式服务，彻底打通服务群众的“最后一公里”。不动产相关登记由30个工作日缩短到5个工作日，一般不动产登记、抵押登记业务全流程办理时限要分别压缩至3个、1.5个工作日以内，企业之间的不动产转移登记全流程办理时长压缩至1个工作日以内，查封、查询、抵押注销登记当日受理当日办结。建设项目用地预审、规划选址意见、用地规划、工程规划可、规划竣工验收，业主能按一次性告知书中提交完整资料的可压缩至7个工作日内完成。采矿许可证的办理由法定40个工作日压缩至10个工作日。

2.健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化工作情况。

一是加强依法行政制度建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，用法治给行政权力定规矩、划界限。紧密结合国家规定的行政执法“三项制度”(全面推行行政执法公示制度、全面推行执法全过程记录制度、全面推行重大执法决定法制审核制度)要求，严把行政执法程序关，坚持以制度建设为抓手，修改完善了《西畴县自然资源局行政执法工作手册》，切实规范行政执法程序。二是严格规范性文件制定程序。对修改的集体和国有土地征收补偿、国有农用地基准地价等涉及广大公民权利义务、社会公共利益的规范性文件，对可行性、必要性进行充分论证，起草过程中广泛征求各部门和相关单位意见，公开征求群众和社会各界意见，严格落实规范性文件征求意见、合法性审查、集体讨论决定、备案等工作。

3.健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力情况。

一是建立重大行政决策事项目录，落实重大行政决策集体讨论决定。我局开展的规划设计方案审查、土地资源出让等重大事项均通过召开专家论证会、专题会等进行集体讨论决定。二是推进法律顾问制度建设，我局与云南天外天律师事务所签订法律顾问合作协议，聘请该所律师作为法律顾问，对我局作出的重大行政决策，起草的法规规章和规范性文件、签订重要合同等进行法治审查，并提供普法教育等法治工作服务。2023年以来，法律顾问对我局重大事项、规范性文件、合同等出具法律意见20余份，代理行政复议、行政诉讼案件6件。

4.健全行政执法工作体系，全面推进严格规范工作文明执法情况。

一是成立行政执法执法案件法制审核工作领导小组，全面推进行政执法规范化建设。全面落实耕地保护、矿产资源管理、国土空间规划管理、确权颁证等自然资源领域执法监察，切实采取“长牙齿” 的硬措施，着力推进自然资源领域执法向规范、严谨、高效迈进， 全面提升依法行政水平。二是积极依法办理各类案件。办理行政复议案件4件，申请人撤回申请终止复议2件，确认违法1件，撤销1件；办理行政诉讼案件3件，裁定准予执行2件，待判决1件。2023年以来，开展矿山执法巡查222次389人次，发现并制止矿产资源违法行为80，非立案处理55起，立案调查25起，结案10起，共处罚款23.63688万元，没收矿产品2480.37吨。开展土地执法巡查128次368人次。立案9起，结案3起，罚款162.4561万元。三是规范执法程序。在开展案件调查工作中，我局执法人员严格遵守“三项制度”，在调取证据过程中严格进行执法记录，在作出行政执法决定前严格履行合法性审查，在执法决定作出后及时对外进行公示，保证执法程序规范。

5.健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件情况。

一是加强值班值守，强化预警预报。建立健全《地质灾害预警信息报送机制》、《地质灾害防治值班制度》、《地质灾害灾情应急调查方案》，健全完善联合会商、信息共享、协调联动、应急响应等工作机制，及时掌握汛情、气象情况，强化地质灾害预测预警，会同气象、水务、应急等部门建立“西畴县防汛技术专家组”、“西畴县防汛减灾工作联动群”等微信工作群。密切关注雨情、水情，认真分析研判地质灾害险情和灾情，及时会商研判，全力做好监测预报预警，严格按照“1262”机制，认真落实“一接三即”制度报告单，及时推送地质灾害险情、灾情，汛情和气象信息，充分发挥地质灾害预警预报的积极作用，建立硬件体系、制度体系、队伍体系,更好的做好应急值守、预警预报、信息报送工作。二是围绕重点领域，紧盯隐患抓排查。按照工作部署要求，认真组织各所、省驻县联乡地质灾害防治技术指导站专家对全县7乡2镇的非煤矿山企业、土地整治项目、辖区内的地质灾害隐患点、水库、陡坡（陡崖）下和沟道（沟口、谷口）附近的学校、村寨、集镇、人员密集区进行组织巡查、排查。为更深入摸清底数、排除潜在隐患，特别是对在册的79个隐患点进行细致调查，切实对人民群众的生命财产安全负责。今年以来，累计派出专家组16个，106人次，累计排查地质隐患点190个，矿山企业12家，在建工程项目弃土场5个，水库4个，学校9个，开展地灾害应急调查20次，经排查未发现重大安全隐患。

6.健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义情况。

一是以维护国家政治安全为统领，全面贯彻落实党中央、省、州、县有关部署要求，推进全县自然资源领域突出矛盾风险排查化解，最大限度将各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态，坚决防止各类突发事件发生，确保全县政治安全和社会稳定大局。排查信访突出问题1件，针对突出问题，实行“一案一方案”，采取领导包案、限时办结等方式全力推进重点信访案件化解工作。二是严格执行“谁主管、谁负责”的原则，对自然资源领域涉及的土地、山林权属纠纷、征地拆迁补偿、矿产资源管理、土地整治项目、信访化解等重点突出问题进行排查梳理，确保可能引发个人极端事件的矛盾纠纷和风险隐患排查到位，不留死角。通过清理排查，截至目前，自然资源领域涉及的各项工作、单位干部职工及家属未发现可能引发命案的问题线索。

7.健全完善行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明运行。

一是全面梳理部门权责清单，将执法主体、行政许可、行政审批、行政处罚、执法依据等事项向社会公示，接受社会监督，为群众打造“规范、便民、高效、廉洁”的行政服务平台。二是依托“双随机、一公开”、社会信用信息共享、互联网+监督等平台，将部门行政检查、行政处罚、执法动态等信息向社会公示，主动接受监督，增强部门工作透明度。三是严把执法程序关，进一步规范执法程序和法律文书制作能力，加大执法培训力度，提升行政执法水平，避免出现执法程序违法，导致行政行为被撤销或败诉的情况。四是切实做好各类信访案件的化解处置工作，通过强化信访及矛盾纠纷的调处化解力度，切实解决人民群众的急、难、愁、盼问题，进一步增强群众满意度。

8.健全完善法治政府建设科技保障体系,全面建设数字法治政府情况。

推进自然资源信用监管，将“双随机、一公开”“社会信用信息共享”“互联网+监督”监管和重点工作督导检查相结合，推进自然资源执法监管，及时收集行政管理产生的信息数据，录入“双随机、一公开”信息平台、国家企业信用信息公示系统、政务服务网等平台进行公示，形成信息共享，接受社会监督。按照“一计划一方案”的要求，制定“双随机、一公开”抽查方案并开展检查。因无抽查对象，县自然资源局2023年未制定“双随机、一公开”抽查计划。

9.加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况。

一是坚持党对法治工作的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。全力推动法治政府建设各项工作落实。把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障，在局党组统一领导下，计划和实施法治政府建设的各项任务，及时向党组报告法治政府建设中的重大问题，组织开展专题讲座，对行政执法工作中的难点问题进行答疑，牢固树立法治意识。二是认真落实普法责任制，有序推进普法工作开展，积极开展法制宣传。利用“三月法制宣传月”、“4.22”世界地球日、6.25全国土地日、六月安全生产月、8.29测绘法宣传日、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等宣传契机，加大法律法规宣传力度。全方位结合耕地保护、不动产登记、农村乱占耕地建房问题整治、矿产资源“打非治违”、卫片执法检查、耕地流出图斑整改等工作，投入3万元制作不动产登记一次性告知书5000份、耕地保护宣传折页5000份、自然资源法律法规宣传知识5000份、宣传手提袋及围裙12700份，用于开展2023年自然资源领域法律法规宣传。2023年以来，开展广场宣传20余次，利用街天群众赶集时机摆摊设点开展宣传10余次，共悬挂宣传标语横幅30余条，发放宣传资料20000余份，现场接受群众政策咨询1000余人次。通过广泛宣传，让广大群众更加了解自然资源相关法律法规，从而参与和支持自然资源管理工作。

（二）2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

1.依法行政意识有待进一步增强。依法行政整体发展水平不平衡，依法行政意识还没有普遍树立，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足。

2.行政执法人员专业法律法规知识和业务水平有待加强。一是推进行政执法责任制工作力度不够，需进一步提高认识行政执法责任制工作的重要性和紧迫性。二是行政执法队伍建设有待加强，执法人员水平整体不高，需进一步提高行政执法培训力度。

3.法治宣传教育力度需要进一步加大。法治宣传教育工作深化程度还需要进一步加强，法治宣传教育形式创新力度还需进一步加大。

4.行政权力运行公示公开力度不够。需进一步将职责范围内的公开内容向社会公布，以保证合法、准确、真实、全面。

（三）2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

主要负责人高度重视责任担当，切实履行推进治治建设第一责任人职责。一是以高度负责的政治态度抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实。进一步提高思想认识，增强责任感和使命感，切实落实好各项工作任务，以高度负责的政治态度全面抓好党政主要负责人职责落实。二是以制度保障党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实。自觉运用法治思维法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，围绕法治建设责任落实，建立健全和完善相关配套制度，加强系统法治政府制度建设和执行力度。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把我局各项工作纳入法治化轨道。三是以年终述法促进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实。按照相关要求，在年度考核中开展述法，促进法治建设责任落实，不断把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责引向深入。

（四）2024年度推进法治政府建设的主要安排。

1.进一步健全推进法治政府工作机制。通过完善推进法治政府工作的领导、协调和监督机制，把推进法治政府作为履行自身职能，推动自然资源合理开发利用的一项基础性、根本性、全局性任务贯彻好、落实好。

2.加强本系统行政执法队伍建设。积极组织开展行政执法人员业务所涉及的培训，全面提高政治素质和业务素质，为进一步推进依法行政提供坚强有力的执法队伍保障。

3.加强法治宣传教育。进一步深入落实“谁执法谁普法”责任制。一是积极争取普法宣传经费，进一步加大法律法规的宣传深度力度。二是创新宣传方式，将传统法治宣传与多种网络传播手段、新媒体形式结合起来，以实用、方便、快捷的方式将法律法规知识送到广大干部群众心中，不断增强普法针对性和实效性。三是进一步深入村寨、企业开展法律法规宣传，充分调动群众参与自然资源管理的积极性和主动性，提高群众对法律法规、政策的知晓率，营造好知法、懂法、守法的良好氛围。

4.进一步加大政府信息公开力度。实施阳光行政，自觉接受人大监督、司法监督、社会监督，提升群众满意度和社会公信力。 

三、其他需要说明的事项

无。
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                               西畴县自然资源局

2024年1月4日