中共西畴县委、西畴县人民政府:

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求,现将县文化和旅游局2023年法治政府建设情况报告如下。

一、落实法治政府建设年度报告制度概述

2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，结合文化和旅游工作实际，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，服务于全县文旅事业发展的大局，将法治政府建设落实到文旅工作的各个环节。通过全面贯彻实施宪法、推进重点领域科学立法、深化行政执法体制改革、推进执法规范化建设、规范重大行政决策程序、加强行政权力制约监督，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，持续推进机关事务尊法学法守法用法，积极构建法治化的文化和旅游工作环境，深入开展法治宣传教育，为全县文化和旅游工作持续健康发展提供了坚强的法治保障。

二、需要报告的重点事项

（一）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

1.加强组织领导，履行“第一责任人”职责。  

由党组书记、局长履行法治建设“第一责任人”职责。同时，形成了主要领导亲自抓、班子成员分工抓、各股室具体抓的工作机制，有力促进了全局法治政府建设和推进依法治县的整体工作。

2.加强规范性文件管理。  

根据规范性文件有关的要求，认真开展规范性文件清理工作，经清理县文旅局2023年制定《西畴县“十四五”文化和旅游发展规划》已按照法定程序开展了：公众参与、专家论证、风险评估、公平审查、合法性审查、送县政府审定等步骤，现正等待上级批准。  

3.推进行政决策科学化、民主化、法治化。

健全依法决策机制，及时调整制定“三重一大”工作制度，发挥局党组领导核心作用，坚持集体讨论决定。坚持民主集中制，严格遵守党组会集体讨论、进一步规范党组决策程序和规程。  

4.严格执行行政执法“三项制度”，规范公正文明执法。  

切实执行县文旅局制定的行政执法“三项制度”的规定，指定专人负责公示行政执法信息，落实重大行政执法决定法制审核制度。截至12月30日，县文化市场综合行政执法大队开展文化旅游执法检查共223家次，联合公安、消防、出版局、市监及跨区域联合执法12次。县域内全年出动检查人员413人次，立案查处3起现已办结。

5.落实学法任务，培养法治思维。  

为提升县文旅局干部职工的依法履职能力，培养干部职工法治思维和依法行政能力。

2023年文旅局利用单位党组会议、班子会议、党支部会议、干部职工会议深入学习习近平法治思想及宪法，党章、党规的学习，开展行业法律、法规培训8次，外出参加相关培训10次，2023年3月16日安排人员参加普法强基补短板庭审现场旁听会1次，在单位二楼公共区域设置法治文化宣传栏，文旅局2023年已召开专题会议进行研究，并就相关工作进行安排部署，2023年文旅局没有出现违纪违法人员。

一是健全局领导班子集中学法制度，以党组中心组学习、党组会议、班子会议、干部职工会议等形式，带头做好学法守法用法，“以上率下”带动普法工作纵深开展。组织局全体干部深入学习了习近平全面依法治国新理念新思想新战略，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国未成年人保护法》新修订《中华人民共和国行政复议法》等法律法规6次；组织开展单位执法培训《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等8次；服务对象培训2次。二是组织参加行政执法人员网上资格考试3次。三是组织执法人员参加上级各类行政执法培训班10余人。2023年西畴县国家机关“谁执法 谁普法”履职报告评议活动，全县共5个部门参加社会评议（网络投票），县文旅局共计1332票，占比29.30%，获得投票数首位，得到社全的认可。通过参加培训、学习进一步增强执法人员的依法行政意识，提高依法行政能力。  

（二）2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

1.依法行政能力需要加强。机关工作人员依法行政能力需要提升，对相关法律法规规章制度的了解需要加强；  

2.普法宣传还需提高。普法宣传满足于现有手段，利用新技术新媒体的意识还不够强，宣传内容设计缺少互动性和趣味性。    

3.队伍执法能力还需加强。执法队伍与新调整的工作职能还需进一步磨合。部门联合执法监督机制需完善，联合执法力度有待加强。

4.重大行政决策、规范性文件制定管理工作还有待进一步细化。  

（三）2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第-责任人职责,加强法治政府建设的有关情况。

1.建立并完善了法治政府建设工作的组织架构和运行体系。

成立县文旅局全面依法治理小组，明确小组组成人员，坚持把党的领导贯穿到全面依法行政全过程。制定2023年工作要点，明确全年工作目标及任务分工。  

2.提高政治站位，深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略。

深入学习宣传贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，结合县文旅局实际，制定重点任务责任分解清单，通过理论学习、主题党课、分级培训、专题报告等形式，提升领导干部和职工的法治理念、法治素养，推动各项任务落地落实。  

3.明确相关股室法治政府建设责任分工。

结合对照上级要求，加强全面依法行政规划部署，细化责任分工，形成了各股室协调配合，齐抓共管的工作格局。  

4.抓住“第一责任人”关键，进一步压实主体责任。

落实年度专项述法制度，不断完善主要领导负总责，分管领导亲自抓，业务股室具体抓，人人有责任，层层抓落实的工作机制，稳步有序推进工作，切实把法治政府建设目标任务落到实处。强调第一责任人负责制，把党的领导作为依法行政最根本的原则，加强队伍法治建设，发挥局领导班子总揽全局、协调各方的作用，使各方面都能各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。  

（四）2024年度推进法治政府建设的主要安排。

一是提升依法行政能力。学习宣传贯彻好习近平全面依法治国的新理念新思想新战略，落实局理论学习中心组集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性。  

二是推动政府职能转变。进一步优化行政审批职能，持续深化“放管服”改革。紧扣全国文化市场技术监管与服务平台设置运行要求，从行政审批材料目录着手，依法依规、准确及时、常态化的对行政审批材料目录进行调整完善，实行受理、审核、决定三级审批，切实做好审批事项各项工作，全面激发文旅市场主体创业创新活力，优化营商环境。  

三是推进政府信息公开。深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。通过信息平台，加强与企业、群众互动，回应民意诉求。充分运用媒体资源，扩大政务公开的覆盖面和影响力。  

四是严格执行决策程序。抓好重大行政决策事项公众参与、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等各项法定程序运行。对涉及文旅工作重大问题，以及专业性、政策性较强的重大行政决策事项，提高依法行政意识。

五是加强文旅市场行业监管。深入推进文旅市场整治工作，着重强化日常监管。根据行业特点对“网吧”、娱乐场所、旅游景区等重点监管对象开展明察暗访，不断规范文旅市场经营秩序，切实解决行业举报、旅游投诉等群众反映强烈的突出问题。

六是继续推进执法改革。继续完善相关制度，抓好行政执法制度公开，加强对执法人员的培训教育，严格依法行政。

七是推动矛盾纠纷化解。在涉及社会公众切身利益的文旅领域、重点工作中，完善公众参与机制，畅通诉求表达渠道，加强社会稳定风险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。做好重大舆情、重要社情的正面引导和舆论导向把控。

西畴县文化和旅游局

2024年1月5日