尊敬的各位领导：

为认真贯彻落实习近平法治思想，全面提升政府职能部门法治政府建设工作水平，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的规定，以及《中共西畴县委全面依法治县委员会办公室关于印发<西畴县法治政府建设年度情况>的通知》（西治县办发〔2022〕14号）文件要求，我局积极组织开展了法治政府建设各项工作，现就有关工作开展情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

一、工作开展情况

（一）健全机构、制定方案、狠抓落实。为保障我局法治政府建设示范县创建工作顺利开展，我局成立了由局党组书记、局长担任组长，局党组成员、副局长担任副组长，各职能股室队负责人为成员的西畴县市场监督管理局法治政府建设创建工作领导小组。领导小组下设办公室于政策法规股，由政策法规股股长兼任办公室主任，负责督促抓好法治政府建设示范县创建工作日常事务工作。为进一步明确我局法治政府建设创建工作的内容、任务、目标，我局结合实际，制定了《西畴县市场监督管理局省级法治政府建设示范县创建工作实施方案》，将涉及我局法治政府建设示范县创建的各项指标任务分解落实到具体职能股室队，并督促相关股室队按照要求抓好各项工作的落实。

（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化情况。

一是建立完善西畴县市场监督管理局权责清单制度，进一步明晰了我局行政执法的权限和范围；

二是建立完善了《西畴县市场监督管理局行政执法公示制度》、《西畴县市场监督管理局行政执法全过程记录制度》、《西畴县市场监督管理局重大执法决定法制审核制度》、《西畴县市场监督管理局行政执法告知制度》、《西畴县市场监督管理局行政执法日常检查监督制度》、《西畴县市场监督管理局行政规范性文件制定后评估制度》、《西畴县市场监督管理局行政执法投诉举报制度》等依法行政制度。

三是积极配合上级部门做好有关法律法规规章的调研工作，加强对规范性文件制定的监督管理。

2023年，我局根据《文山州市场监督管理局关于开展包容审慎监管规范性文件实施后评估工作的通知》（〔2023〕—596）文件要求，以调查走访的形式认真组织开展了《云南省市场监督管理领域不予行政处罚清单（第一版）》（云市监规〔2022〕1号）、《云南省市场监管领域免予行政强制事项清单》（云市监规〔2022〕11号）、《云南省市场监督管理行政处罚裁量基准（2021版）》（云市监规〔2020〕2号）、《云南省市场监督管理行政处罚裁量基准（2022版）》（云市监规〔2022〕10号）四个规范性文件实施后的评估工作，并按照要求向州市场监督管理局报告了评估工作情况。

2023年，我局没有制定过规范性文件。

（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力情况。

一是建立完善《西畴县市场监督管理局重大行政决策制度》、《西畴县市场监督管理局重大行政决策终身责任追究制度》等制度，明确我局重大行政决策的范围、程序，不断提升我局行政决策公信力和执行力。

二是认真组织落实我局的重大行政决策工作，将行政执法工作中遇到的重大问题，包括实施从重行政处罚、从轻处罚、减轻处罚、涉及社会安全的重大行政许可、重大行政强制等事项纳入重大行政决策范围，按照重大行政决策程序，积极组织抓好落实。

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范文明执法工作情况。

一是依法加强对食品药品医疗器械等重点领域的执法力度，严厉查处市场违法行为，积极整顿市场秩序。2023年，我局共组织开展食品药品医疗器械等重点领域专项整治5次，出动执法人员100余人次，出动检查车辆20台次，检查市场主体200个次，查处一般程序违法案件43件。

二是积极规范执法人员的执法行为。第一，严格按照持证上岗，亮证执法的要求开展行政执法工作，坚决杜绝无证上岗，不亮证执法情况的发生；第二，严格按照法定职责和权限开展行政执法工作，坚决杜绝不作为、乱作为情况的发生；第三，严格执行审慎监管的原则要求，不断提升行政执法的效能和水平，强化执法为民，以人民为中心的执法理念；第四，加强行政执法的督促检查，及时发现行政执法工作中存在的问题，并按照要求进行整改落实，强化司法建议、检察建议的落实。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件情况。

一是建立完善食品药品特种设备安全等应急预案制度，强化食品药品特种设备安全等突发事件处置能力建设；

二是积极开展食品药品特种设备安全等突发事件的应急处置，努力化解社会安全风险，减少人民群众生命财产安全损失；

三是加强对突发事件处置情况的请示汇报。

2023年，我局辖区内未发生食品药品特种设备安全等突发事件。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义情况。

2023年，我局共受理消费者投诉举报件183件，其中举报件15件，调解处理183件，调解处理率100%；

（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行情况。

一是积极开展行政执法的监督检查工作。我局在行政执法监督检查中，成立了局党组书记、局长为组长，分管行政执法的副局长为副组长，其他党组成员、政策法规股负责人、人事教育股负责人为成员的行政执法监督工作领导小组，积极开展了对各股（室）、队、所行政执法工作的监督检查。全年共监督检查4次。通过检查，未发现违法行政，执法不公、不作为、乱作为的情况。

二是建立健全行政执法监督体系，强化对行政执法主体、行政执法权责、行政执法过程、行政执法结果的公开，认真接受社会监督。2023年，我局共公开行政执法主体1个、权责事项清单640项（行政许可39项、行政处罚421项、行政强制20项、行政检查142项、行政裁决2项、行政确认6项、行政奖励6项、其他权力4项）、行政处罚案件46件、行政许可案件5686件。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，加快建设数字法治政府情况。

一是积极开展行政许可网上办理工作，努力压缩市场主体登记的时间，最大限度的减少市场主体登记的成本。

二是加快完善行政执法装备保障体系，不断适应新形势下市场监管工作发展的需要。

三是积极推进“互联网＋”监管执法工作。

（九）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况。

一是强化党组对法治建设工作的组织领导，把法治建设工作同市场监督管理工作同计划、同部署、同落实；

二是强化党组理论学习中心组对习近平法治思想、市场监督管理法律法规的学习，提升领导班子成员依法行政的能力水平；

三是积极落实局党组对本局各股（室）队所法治建设工作的组织领导，督促各股（室）队所积极开展法治建设工作，完成各项法治建设工作任务。

四是督促抓好本局行政执法队伍建设，不断提升全局行政执法人员的能力水平。

二、存在的问题

（一）我局执行市场监督管理法律法规较多，行政执法人员对法律法规规章的学习不够，掌握的法律知识不全面，致使我局法治政府建设工作开展质量不高。

（二）我局执法人员较少，控编严重，制约了法治政府建设工作的有效开展。

（三）部分行政执法人员法治意识不强，对法治政府建设工作的重要性认识不够，影响了我局法治政府建设工作的正常开展。

三、下步工作打算

（一）认真学习习近平法治思想理论体系和重要讲话，学习市场监督管理法律法规规章，学习党委政府、上级业务主管部门关于法治政府建设有关政策文件。进一步增强执法人员法治思想意识，提高其法治政府建设的能力水平。

（二）强化责任落实，明确责任分工，确保我局法治政府建设工作落到实处。

（三）加强请示汇报，强化部门协作，努力解决法治政府建设工作中遇到的困难和问题。

（四）认真听取法治政府建设评估组有关领导提出的意见建议，正确认识我局法治政府建设工作存在的问题和不足，坚持以问题为导向，积极整改落实，促进我局法治政府建设工作的全面开展。

西畴县市场监督管理局局长

2023年11月5日