中共西畴县委：

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的具体指导下，柏林乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，推动落实党中央和省、州、县关于法治政府建设的决策部署，履职尽责，主动作为，全方位提高依法行政水平，高质量推进法治政府建设，各项工作取得较好成效，为实现全乡经济高质量发展提供了坚强的法治保障。现将工作开展情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，加强组织领导，压紧压实责任。乡党委、政府高度重视，把法治政府建设工作当作全乡的中心工作，常抓不懈，不断强化法治政府建设意识，积极推进法治政府建设工作。一是及时调整成立了以党委书记、乡长为组长，乡党委副书记、政法委员为副组长，各班子为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组负责统筹协调、指导依法行政工作，并定期召开工作会议，学习习近平法治思想和党中央全面依法治国工作会议精神，传达省、州、县关于依法治理工作会议精神，研究我乡在法治政府建设工作中出现的问题，不断完善工作措施。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关中心、所（站）、各村配合抓的工作局面。与巡察整改、综治维稳、主题教育、党建等工作同安排、同部署、同推进、同考核，确保依法治理工作落实落地。二是认真落实好法治工作领导责任制。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设“第一责任人”职责，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，作为一项重要的政治任务，全面做好法治政府建设工作。

（二）深入贯彻落实党的二十大关于推进全面依法治国重大决策部署。强化法治宣传，着力营造良好的法治氛围，深刻认识法治政府建设工作的重要性，切实把思想和行动统一到工作部署上来，落实到法治政府建设责任的要求上。一是突出领导干部法治教育。把习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述列入班子会、理论学习中心组、三会一课、干部职工例会重要学习内容，组织开展专题学习，增强领导干部的法治意识和法律素养，提升解决实际问题的能力。二是深入推进“八五”普法规划实施，扎实开展普法强基补短板专项行动，压实“谁执法谁普法”责任。明确普法内容、对象、目的，创新宣传方式方法，以“4.15”国家安全教育日、“5.12”全国防灾减灾日、“6.26国际禁毒日”、“12 .4国家宪法日”等重要时间节点为契机，开展普法宣传教育活动。同时，深入到辖区内各村组、公共场所、店铺、中小学开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》、禁毒和反诈等方面普法知识宣传。全年共开展班子会会前学法6次、党委理论学习中心组集中学习8次，干部职工例会学习23次，推进普法宣传“进农村、进校园、进机关”等系列活动306场次，普法文艺汇演34场次，制作普法小视频6个，发放宣传资料2.74万册，接受法律咨询2846人次，受教育群众达3.85万人次。同时，在各个网格群积极推送法治信息和典型案例，全民法治意识进一步加强，依法办事氛围进一步提升。

（三）强化依法治理，推进社会法治建设。全面推进严格规范公正文明执法，提高执法效率和水平，加强行政执法监督。一是严格落实安全生产“一岗双责”制度，加强对辖区内烟花爆竹、食品药品、道路交通、中小学校等重点行业进行全面排查，建立隐患清单，限时整改销号。二是通过贴示警告，整顿集镇街面乱占摊位34个和乱停乱放车辆365辆，实现了集镇街道路面整洁、车辆停放有序。三是认真执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，推进行政执法规范化建设。

（四）坚持发扬基层民主，着力推进社会管理创新。一是健全依法决策机制。严格落实“三重一大”事项决策制度，制定印发《中共柏林乡党委政府关于“三重一大”事项决策实施办法》《柏林乡重大行政决策风险评估制度》等文件机制，凡属乡党委政府职责范围内的“三重一大”事项，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策，确保科学决策、民主决策、依法决策。二是规范公文管理。强化规范性文件审核，建立健全公文签发制度，规范公文制定印发程序，落实主要负责人签字后，方可统一登记、编号、印发的程序。同时，认真清理近年以来规范性文件备案情况，严格规范性文件合法性审查和备案，做到合格率、备案率100%。三是推进“一村一法律顾问”制度，提高基层治理水平。聘请2名专业法律作为全乡3个村委会以及乡党委、政府的法律顾问，提供法律咨询、重大决策合法性审查、合同审查等法律服务，提高了各项决策的科学性。四是规范公正文明执法。及时更新执法队员法治素养，开展法治培训15期，进一步帮助执法人员的提升执法能力和水平。同时，积极组织干部职工参加行政执法资格证考试4期，实现全乡持证率72.88%，切实提高了执法队伍储备。五是加强公共法律服务工作。全年公共法律服务工作站共接待群众法律咨询服务268人次，积极化解各村矛盾纠纷48起，切实做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的目标。六是结合信访示范乡创建工作，强化基层治理。认真学习贯彻新时代“枫桥经验”，以为人民服务为根本，从严从实从细做好信访工作，及时调解化解信访问题。2023年来，共化解信访案件3件。七是深入法治乡村建设，筑牢法治根基。培养86名“法律明白人”和86名法治村主任，基本形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”与“法治村主任”队伍。完成2个民主法治示范村创建、建成4个公共法律服务点、完善86个村村规民约等方式，不断夯实基层法治基础，提高村干部依法用权的意识，进一步提高村级工作制度化、规范化。同时，马蹄寨村正在申请州级“民主法治示范村（社区）”创建。八是加强对6名社区矫正对象和34名刑事解矫对象的法治教育宣传，为此类特殊人群尽快融入社会，并知法不再犯法，做好相关的帮扶工作，就业指导及个人心理辅导。

（五）加大政务公开力度，全面推进政务公开。严格依据《信息公开条例》，进一步完善了政府信息公开工作机制，按照“公开为原则，不公开为例外”原则，切实加强行政权力公开运行力度，认真做好权力清单相关工作。一是线上，以门户网站、微信及各大主流媒体平台为主要阵地，按时将各类惠民政策、办事指南、规章制度及时向社会和公众公布，做到网上公开。二是线下，在政务公开栏及时公开党政工作、财政预算、决算、经费支出等情况，充分拓宽民主监督渠道。2023年来，主动公开发布招投标、审批、人员招聘、党务、政务等信息2063条，未出现因政务信息未公开或者公开不当而被群众反映的情况，切实保障了群众对我乡工作开展情况的知情权，自觉主动接受社会监督。

（六）强化行政权力的制约与监督。一是自觉接受人大对乡人民政府工作的监督，全力支持配合人大代表开展询问、视察、调研工作，积极转变工作作风，提高办事效率，及时解决群众当前呼声、期盼较高的热点、难点问题，严格执行向乡人民代表大会作政府工作报告的要求，强化社会监督，舆论监督的作用。二是做好“12345”政务服务便民热线和西畴县“接诉即办”受理、承办工作。妥善解决群众关心的重点、难点和热点问题，积极回应社会关切。全年共办结“12345”政务服务便民热线事项8件，办结率100%，满意率100%。同时，完成“接诉即办”平台户均一人注册率103.14%，受理诉求事项119件，办结率达100%，满意率100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

乡党政主要负责人严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。始终坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治建设相关工作汇报，及时研究解决干部学法、普法宣传、重大事项决策等有关问题，为全面推进法治建设工作提供强有力的组织保障。一是坚持带头学法用法。紧抓“关键少数”，积极发挥领导干部示范带头作用，及时组织班子成员，各部门主要负责同志集中学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、重要讲话以及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，全面提高干部的法治素养，形成带头学法、带头懂法、带头用法的浓厚法治氛围。二是将法治政府建设工作摆上议事日程，及时成立了法治政府建设工作领导小组，负责指导协调全乡的法治政府建设工作，形成逐级抓落实的层级工作体系保障法治建设各项工作有序推进、落地落实。三是年初制定出台了《柏林乡2023年普法强基补短板专项行动实施方案》、《柏林乡“谁执法、谁普法”责任清单》、《柏林乡“三单一书”实施方案》等文件，明确保障措施、监督机制、工作制度等内容，为全乡法治建设工作指明了方向、压实了责任，确保了全年法治建设工作扎实开展。四是坚持集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议，对专业性、技术性较强的重大决策事项，均通过多种形式听取群众意见，涉及法律政策的重大决策，详细咨询司法所、法律顾问的专业意见，提高了决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，避免了行政决策失误，提高了自身法治建设能力。五是健全权力运行制约和监督体系。督促乡人大、政协、纪委依法依规履职，监督党政领导班子成员依法办事。落实法律顾问或司法所长参与党委和政府重大行政决策，吸纳社会公众参与社会治理、健全权力制约监督机制，推动政府决策依法公开，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。 

三、存在的主要问题

尽管我乡法治政府建设取得了一定成绩，但与上级的要求和群众的期盼，还存在一定的差距。主要表现在：一是法治工作队伍仍需加强，缺少法律相关专业人员，专业能力、专业素养、知识架构均存在不足；二是普法工作形式创新不足，普法宣传活动开展形式较为单一，线上宣传的渠道方式较少；三是依法行政水平有待提升，重大行政决策程序还需进一步规范，法律顾问作用发挥不够充分，个别执法人员程序意识和证据意识有待加强。

四、2024年主要工作思路和打算

（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。一是深化思想认识。把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的政治任务抓紧抓实，认真学习和领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精髓要义和实践要求，切实把牢法治建设的正确方向，增强坚定不移走中国特色社会主义法治道路的自信、底气和定力。二是加强学习培训。进一步健全常态化学习机制，学好用好《习近平总书记论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等辅导读物。把习近平法治思想作为学习重点内容和干部日常学习的重要任务，加强对干部职工的法治教育，坚持学原文、读原著、悟原理，不断增强法治意识、筑牢理论根基。三是强化学用结合。将习近平法治思想贯彻到法治建设全过程各方面，以良法善治促进基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务，以高质量法治保障柏林各项事业高质量发展，积极回应群众的新期盼、新要求。

（二）进一步落实法治政府建设工作职责。一是落实工作责任。认真落实推进法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在重要位置，党政主要负责人亲自部署重要工作、亲自协调重大问题、亲自督办重大事项，把法治政府建设每项工作抓实抓具体。二是严格依法决策。规范重大行政决策行为，保证决策质量，提高决策效率。健全法律顾问工作机制和公众参与重大公共决策机制，充分发挥法律顾问在行政决策中的重要作用，推进决策科学化、民主化和法治化。三是严格依法履职。领导干部带头遵守法律法规，坚持职权法定，规范权力事项目录清单动态管理，加强规范性文件合法性审查和动态清理。着力提升依法履职能力、为民服务能力、法治思维能力，以法治精神引领柏林发展，以法治思维谋划和法律规范推进全乡各项工作，以法治标准衡量工作成效。

（三）进一步增强法治建设保障能力。一是加强队伍建设。全面落实工作人员学法用法制度，建立执法人员常态化学习机制，切实提高依法履职能力。二是提升保障水平。切实保障好推进法治建设重点工作所需经费。进一步改善执法条件，配齐各类执法设备，确保执法更加规范。

                    柏林乡人民政府

                     2023年12月25日