根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将国家税务总局西畴县税务局2023年法治政府建设情况报告如下。

一、落实法治政府建设年度报告制度概述

2023年，国家税务总局西畴县税务局（以下简称“西畴县税务局”）在县委、县政府和州局党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，坚持党对税收工作的全面领导，立足新发展阶段，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实开展好各项法治建设工作，为西畴县税收高质量发展提供了有力法治保障。

二、需要报告的重点事项

（一）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.深入学习贯彻习近平法治思想，营造学法良好氛围。西畴县税务局始终坚守政治机关定位，以党的政治建设为统领，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”和干部教育培训内容，深入学习习近平法治思想及有关法治建设的战略部署，全力推动法治思想学习走心、走深、走实，做到学思用贯通。2023年，通过党委理论学习中心组学习2次、组织干部职工开展专题学习活动3次、通过“三会一课”组织学习2次、组织干部职工旁听庭审活动1次。

2.健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。紧紧围绕税收主业，严格坚守组织收入原则不动摇，坚决依法征收、坚决不收过头税、坚决落实税费优惠政策、坚决打击偷骗税。一是依法依规征收税费，组织收入实现量增质优。认真履行组织收入职能，加强税费分析测算，抓实重点税源专业化管理，2023年组织税费收入85102万元，为服务地方经济社会发展，平衡财政收支作出了积极贡献。二是充分发挥税收职能作用，巩固深化并拓展运用“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举工作策略，确保各项税费优惠政策落实落细。通过多渠道宣传辅导、多形式业务培训、多维度效应分析、多环节监督落实、多方式纳税服务、多部门协调沟通等，确保政策红利直达市场主体，2023年西畴县新增减税降费及退税缓税缓费9822.22万元。

3.健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。强化党建引领，坚持党对依法行政工作的领导，将法治建设纳入党委工作计划，与税收工作同部署、同推进、同督促、同考核。坚持全面依法行政领导小组常态化运行机制，落实议事规则和例会制度，依托税务行政复议委员会、税务行政应诉领导小组、税收执法责任制工作领导小组等领导机制，加强工作统筹，有效解决实际问题，进一步强化法治对税收工作的保障。

4.健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。认真组织学习贯彻《重大行政决策制度》，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论、少数服从多数作出决定，推进决策的科学化、民主化、制度化和透明化。坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，在重大问题上遵循党内民主的程序和途径，充分发挥班子成员的能力和水平。2023年未发生重大执法案件审理和重大执法决定法制审核事项。

5.健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。一是完善行政执法程序。结合实际开展“三项制度”推进工作，通过强化事前、事中、事后公示，让税务执法更加透明公正。2023年，在云南省税务局行政执法信息公示平台公示行政许可20件、普通程序处罚2件，其他应公示事项执法信息公示率达100%。严格按照工作要求开展执法全过程记录归档工作，2023年采集执法音像信息56条，确保执法过程有迹可循。二是创新行政执法方式。加强对《中华人民共和国行政处罚法》的贯彻落实，全面推行税务“首违不罚”清单制度、《云南省税务行政处罚裁量基准》《西南区域税务行政处罚裁量基准》，不断增强执法的规范性、统一性，坚决防止粗放式、选择性、“一刀切”执法，提高执法精准度。2023年受理“首违不罚”违法案件共88件、简易程序处罚180件、一般程序处罚2件，作出的行政执法行为实现了“零”复议和“零”诉讼。三是重视普法宣传教育。始终坚持将普法与执法工作共同部署、共同推进，扎实组织实施“八五”普法工作，结合“普法强基补短板”专项行动要求，将“谁主管谁普法，谁执法谁普法，谁服务谁普法”贯穿于税收工作全过程。2023年线下开展专项普法活动14次、线上开展普法直播2期，普法成效专报获县委政法委领导肯定性批示1次。

6.健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。制定印发《国家税务总局西畴县税务局突发事件总体应急预案》《智能化提示提醒工作应急预案》《国家税务总局西畴县税务局信访应急预案（试行）》等各类型应急预案，确保及时控制和妥善处置重要、特殊时期的突发性事件，提高应对突发事件法治化规范化水平，维护正常工作秩序和社会稳定。

7.健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权力救济和纠纷化解机制。一是进一步健全完善行政复议案件审理机制，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。积极落实公开听证、行政机关负责人依法出庭应诉等制度，支持人民法院依法审理税务行政诉讼案件。二是健全纠纷解决制度。注重运用调解、和解方式解决矛盾纠纷，实现纠纷解决方式有机衔接、相互协调。畅通纳税人和缴费人投诉渠道，对投诉事项建立限时受理、处置和反馈机制。2023年，追寻毛泽东同志1955年对兴街镇东升村的“光辉批示”，继续践行新时代“枫桥经验”，进一步拓展“畴阳税安·涉税争议咨询调解中心”功能，制发调解中心工作规程（试行）和建设实施方案，联合县司法局、人社局、医保局等9个部门共同印发《西畴县涉税矛盾纠纷多元化解协作共治工作机制》，通过全方位、宽领域、规范化的多方调解合力，切实打通税费争议化解“最后一公里”，共受理涉税争议事项12件，涉税咨询服务26件，调解完成率100%，以高质量法治建设实现税费矛盾争议的源头防范。西畴县税务局兴街税务分局被评选为州级新时代“枫桥式”税务分局示范点之一。三是推进信访办理法治化，规范信访工作程序，建立完善责任明晰、协同配合、逐级落实的信访工作机制，制定印发《国家税务总局西畴县税务局信访工作联席会议制度》《国家税务总局西畴县税务局信访应急预案（试行）》，依法依规处理人民群众信访问题。

8.健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。一是健全权力运行制约和监督体系。公开行政权力运行流程，加强行政程序制度建设，严格规范做出各类行政行为的权限、方式、步骤和时限，自觉接受党内外监督。二是完善内部控制监督机制。完善风控机制，通过内部控制监督平台，用好大数据和信息化手段，开展日常执法过错提醒，完成风险疑点防控核查应对任务。把风险管理由事后应对向事前预警、提前防范转变。三是全面落实行政执法责任制。严格确定不同部门、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》加大执法过错责任追究力度。2023年，共对7人次进行执法过错追究。四是积极拓展政府信息公开渠道，积极转发相关政策及其解读，积极宣传西畴县税务局服务地方经济社会发展、服务纳税人缴费人等相关信息。2023年通过人民网云南频道、云南网、云报客户端、北回视听等主流媒体宣传税收新闻60余期；通过税务总局、省税务局、州税务局微信公众号以视频、图片、文字素材等形式开展税收宣传10余期，其中西畴女税官携税费优惠政策走进“女子太阳节”被税务总局公众号点赞。

9.健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。一是搭建标签管理体系，以大数据应用分析为抓手，形成各大类型标签，将标签与适用企业进行匹配，智能识别企业适用政策和办税需求，形成不同的政策包，通过税务征纳沟通平台精准推送至纳税人，2023年共实现精准推送政策19批次，宣传覆盖约1.5万户次纳税人。二是实体化运行二级集约处理中心，优化整合税源管理分局、征管、纳服部门税费资源及职能，实行扁平化管理。通过业务前移受理、审核、办理“关口前移”,将125项高频涉税事项前移至集约心处理，优化9项业务办理流程，整合19项低风险审批、流转、批量办理事项集约办理。三是搭建“云桌面”平台，推进信息化建设进程，响应智慧办税，覆盖西畴县税务局全部办公室、办税服务厅场所，缓解设备压力，通过增设配置智能“云桌面”终端，集成办税资源，实现税费办理效率进一步提升。四是与县市场监督管理局联合建立企业“孵化”中心工作实施方案，2023年共与市场监管部门交换市场主体登记信息17429条，完成5812户未办税户核实治理，实现了税源管理“应管尽管”。

10.加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。一是结合政治理论学习教育，进一步强化党对全面依法行政工作的领导。通过党委会会前学法、理论学习中心组学习、依法行政领导小组会议等方式，推动业务工作与党建工作深度融合，把加强党的建设和全面从严治党贯穿于依法行政各个环节。2023年，西畴县税务局共召开全面依法行政领导小组办公室会议4次，全面依法行政领导小组会议2次。二是强化考核评价和督促检查。县局党委把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入绩效考核指标体系，充分发挥考核评价对法治税务建设的重要推动作用。

（二）2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年西畴县税务局在法治政府建设中取得了一定成效，但仍存在一些问题。一是部分干部职工意识不高，职责履行存在短板。由于部分基层税务干部对于全面推行“谁主管谁普法，谁执法谁普法，谁服务谁普法”思想上认识不深刻、不到位，依法行政水平参差不齐，缺少正确的执法、普法意识，在执法过程中主观性较强，没有花时间、下功夫去研究相关制度和细则，导致普法“不到位”、执法“有风险”。二是普法内容形式固化，宣传缺乏吸引力。普法宣传形式和内容相对单一，感染力不足，主动与日常业务工作相结合谋划的还不够，普法宣传创新力度仍需进一步提升。

（三）2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，发挥“关键少数”作用，融思想性和知识性为一体，充分发挥领导干部示范带头作用，切实强化依法治税组织保障和制度保障。严格按照《西畴县贯彻落实（云南省法治政府建设实施纲要（2021-2025年））任务分解方案》中的涉税工作任务，认真部署，精准落实，找准法治政府建设和税收法治建设的结合点，组织各部门序时推进。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任的具体情况已通过主要负责人述法报告体现。 

（四）2024年度推进法治政府建设的主要安排

1.强化法治思维，不断提升依法行政能力。持续组织全局掀起全面学习习近平法治思想、宪法、法律法规等知识的热潮，层层组织宣传培训、研讨交流活动，坚持培养干部职工的法治素养、法治能力，不断提高执法人员的法治思维和依法行政能力。

2.聚焦主责主业，严格落实普法责任制。认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的具体工作要求，严格落实“谁执法谁普法”责任制，扎实组织实施“八五”普法工作，不断创新和完善活动载体，把普法工作和业务工作紧密结合，落到实处，抓出成效，推动西畴县税务局法治政府建设工作再上新台阶。

国家税务总局西畴县税务局

                   2024年1月25日