中共西畴县委、西畴县人民政府：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督查工作规定》要求，现将莲花塘乡2023年法治政府建设情况报告如下。

一、落实法治政府建设年度报告制度概述

深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，紧扣党中央、省、州、县关于法治政府建设的决策部署，以贯彻实施《法治政府建设规划纲要（2021—2025年）》为抓手，全面推进莲花塘乡法治政府建设工作。2023年以来，乡党委、政府把法治政府建设工作列入党委政府工作的重要议事日程，为加强领导、干部更好地学习法律知识、为更好开展法治政府建设工作，在平常例会中常常传达并强调法治政府建设的重要性，引导广大干部增强法治意识，塑造一种良好的法治思维和营造健康法治环境，助推莲花塘乡经济社会持续健康发展，奋力谱写新时代莲花塘高质量发展新篇章营造良好的法治环境。

二、需要报告的重点事项

（一）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1、健全行政执法体系，全面推进文明规范执法。一是加强执法队伍建设，提高执法人员执法素质。2023年度动员26名干部参加行政执法考试，其中18名干部取得了行政执法证，充实乡综合执法队伍人员力量。组织执法人员参加行政执法业务培训，培训课时达到60个学时。截至目前，莲花塘乡在编人数81人（其中5人为工勤岗，3人为纪委人员，不计算在持证人数人员里面），持证人数59人，持证率80.82%。二是深化执法体制机制改革，组建综合执法工作委员会和一支联合执法队伍，承接县赋权乡镇行政职权。现我乡综合执法队共核定事业编制6名，实有在职在编工作人员5名，基本实现基层“一支队伍管执法”，有效解决了基层“有责无权”的治理难题。2023年以来，联合莲花塘自然资源所等部门共30人次开展矿山执法巡查5次，通过群众举报发现并制止矿产资源违法行为2起，依法拆除违建40余处。

2、健全决策机制，提升行政水平。一是完善民主决策制度。坚持规范性文件制定事先广泛征求意见和领导集体决策机制，并邀请法制审核机构、法律顾问参与研究把关，进一步完善重要文件的跟踪检查、征求意见等工作机制，确保合法合规。二是强化制度建设。坚持用制度管人管事，乡属各部门依照工作职责和法律政策规定，完善了内部管理和外部监督制度。三是规范行政执法程序，增强行政执法的针对性、有效性，促进行政执法人员依法履行职责，确保在行政执法过程中做到依法行政，并推开执法过程全记录工作，严格落实行政执法“三项制度”。2023年法律顾问参与并全程代理乡法律诉讼1件（庭审1次），并多次为莲花塘乡提供法律咨询和庭前准备等各项服务。

3、推进依法治理，维护社会稳定。全面推进信访、维稳、扫黑除恶、禁毒等工作。落实领导包案责任制，主动协调相关部门依法调解矛盾，2023年全乡调解矛盾纠纷案件103件，调解成功95件，调解成功率为92.23%。为进一步提高莲花塘乡群众参与社会维稳治理的积极性，乡综治办、司法所、派出所、执法队每月到街心人员密集区进行至少2次摆摊宣传禁毒、扫黑除恶、防诈骗等知识，此外，还通过微信群、QQ、朋友圈等推送相关法律知识，采用线上线下相结合，广泛宣传法治知识。

4、坚持职权法定，推动政府事权规范化、法治化。进一步建立健全权责清单制度，承接县级赋权事项144项，法定职权86项，规范并公布权力清单和责任清单。2023年我乡办理行政许可95件，回访行政许可案件95件；行政检查19件，回访行政检查案件19件，回访率100%。所有办理行政许可及行政检查均在法定职权范围内，没有发生任何一件超过莲花塘乡人民政府职权的行政审批事件。

5、紧贴群众需求，优化公共法律服务。全乡已建成1个公共法律服务中心（莲花塘司法所），10个村委会依托办公场所因地制宜建设公共法律服务工作站10个，切实落实基层法律服务全覆盖。2023年全乡法律明白人70名，积极参与村规民约制定，为人民群众提供免费法律咨询的同时，切实做到“服务意识、服务方式、作风建设”三个转变。

6、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件情况。 一是加强值班值守，强化预警预报。建立健全《莲花塘乡突发性地质灾害应急预案》、《莲花塘乡值班值守制度》 、《莲花塘乡2023年汛期防汛应急预案》、《莲花塘乡安全生产应急预案》，健全完善信息共享、协调联动、应急响应等工作机制，及时掌握汛情、气象情况，强化地质灾害预测预警。密切关注雨情、水情，认真分析研判地质灾害险情和灾情，及时会商研判，全力做好监测预报预警，认真落实“一接三即”制度报告单，及时推送地质灾害险情、灾情，汛情和气象信息，充分发挥地质灾害预警预报的积极作用，建立硬件体系、制度体系、队伍体系，更好的做好应急值守、预警预报、信息报送工作。二是围绕重点领域，紧盯隐患抓排查。按照安全生产工作部署要求，认真组织应急中心、自然资源所等部门对全乡非煤矿山企业、土地整治项目、辖区内地质灾害隐忠点、水库、陡坡(陡崖)下和沟道(沟口、谷口)附近的学校、村寨、人员密集区组织巡查、排查。为更深入摸清底数、排除潜在隐患，切实对人民群众的生命财产安全负责。今年以来，全乡125个村小组均进行应急演练，排查地质隐患点22个，矿山企业8家，水库11个，经排查未发现重大安全隐患。

7、抓好规范性文件规范管理。积极开展规范性文件清理，做到统一登记、统一编号、统一发布、定期报备，做到有件必备、有悖必审、有错必纠，自觉加强备案审查制度和能力建设，确保做到行政规范性文件管理到位、制定程序规范、查询方便。

（二）2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，莲花塘乡法治政府建设工作取得了一些成绩，积累了一些经验，但也存在一些不足，主要表现在：一是重大行政决策规范化管理制度落实还有一些提升空间；二是法治宣传的力度还需进一步加强；三是法治队伍素养与现阶段法治政府工作任务要求还有一定差距。主要原因：一是对抓法治政府建设的认识还不够到位；二是抓法治政府建设与抓日常事务工作结合还不够紧密，三是抓好法治政府建设的举措还不够多样。

（三）2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

莲花塘乡严格落实《中共西畴县委办公室 西畴县人民政府办公室关于认真贯彻落实党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责制度规定的通知》精神，紧紧抓住“关键少数”，确保其切实履行法治建设第一责任人责任。按照《中共西畴县委全面依法治县委员会关于印发〈党政主要负责人述法办法〉的通知》，开展年度党政主要负责人述法，将述法工作纳入年度述职内容，确保述法工作与年度述职工作同部署、同推进、同落实。2023年以来，莲花塘乡党委政府高度重视法治建设工作，带头学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格执行党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责述职制度。2023年召开莲花塘乡法治政府建设专题会2次，述法专题会1次，法治政府建设问题研究会4次，真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实的工作新格局，保法治政府工作有部署、有目标、有落实。

（四）2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，莲花塘乡将严格按照县委、县政府有关法治政府建设的新部署新要求，进一步增强工作积极性、主动性和实效性，做到目标上有新定位、工作上有新举措、实践上有新成效，重点做好以下几项工作：

1、规范重大决策管理制度化。结合“三重一大”事项，坚决贯彻民主集中制，推动重大行政决策目录管理。 一是坚持集体决策。严格落实集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的要求，凡是重大决策事项均由党政班子领导集体研究决策，进行充分讨论，确保决策符合大多数意见。二是坚持专家评审。凡是涉及项目立项等工作，均组成专家组进行集中评审，提出切实可行意见供党委政府参考，确保决策符合实际情况。三是坚持公告公示。需要征求意见的广泛征求意见，需要主动公示的及时做好公示，确保决策得到大家认可。

2、推进队伍建设，提高依法行政水平。一是加强教育培训。全乡各行业部门认真履行“谁执法谁普法”工作责任，加强法治宣传教育，通过发放各类普法资料和张贴法治宣传挂图，以及通过微信、QQ发布普法知识。二是强化综合考评。督促各部门结合自身工作内容完善并落实了办案责任制度和执法考评方法，严格执行 “谁主办、谁负责；谁审核、谁负责；谁审批、谁负责”的执法责任制，使执法责任明晰化，执法程序公开化，加强部门之间联合执法，全面提高执法水平，合力推动法治政府建设。三是建立高效联动的执法队伍。明确工作标准，明晰工作职责，着力建设法治队伍，助力解决当前莲花塘乡治理水平不高、治理不细、作业不精等现象，切实做到查找问题精准、整治问题精确、日常治理精细。

3、加强政府信息公开制度。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，依法界定信息公开范围，及时、准确、全面、具体地公开政府信息。建立健全依法申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序，严格按照有关要求对依法申请公开政府信息的个人或单位在法定时限内予以答复，不予公开的说明理由。

三、其他需要说明的事项

‎无

       莲花塘乡人民政府

2024年1月4日