中共西畴县委、西畴县人民政府:

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求,现将西畴县住房和城乡建设局2023年法治政府建设情况报告如下。

一、落实法治政府建设年度报告制度概述

2023年，住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神及党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，围绕省、州、县全面推进法治政府建设总目标，全面贯彻落实《西畴县贯彻落实〈法治政府建设实施纲（2021—2025年）〉任务分解方案》。在县委、县政府的正确领导下，住建局履行法定职责，狠抓制度落实，强化行政监督，法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党的全面领导，统筹推进法治政府建设。为确保住建局法治政府建设工作扎实有效开展，局党组及时研究调整充实由局党组书记、局长任组长，分管副局长任常务副局长，其余班子任副组长，局属各股（室）、站（所）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。制定印发了《西畴县住房和城乡建设局全面推行行政执法工作方案》，明确工作职责，层层压实责任，为全面推行行政执法提供组织制度保障。2023年共召开党组会议学习习近平法治思想及典型案例5次、集中开展法律法规知识培训16期，持续开展“我为群众办实事”实践活动15件，不断提高干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）强化干部法治观念，提升依法行政的能力。一是深化行政审批制度改革，积极推进行政许可审批事项标准化建设。目前所有审批事项均已进驻政务大厅审批，建设工程施工许可证实现不见面审批。二是加强规范性文件监督管理，以规范性文件制定及管理的有关规定为基础，结合西畴县住建局实际情况，按照《机关公文处理制度》、《机关公文格式规范》、《政务公开制度》等规范性文件制定及管理规定，加强合法性审查，全年未发生一起违反规范性文件合法性审查程序的事项。并按照统一要求及时组织清理西畴县住建局制定的规范性文件，从创新政策与是否违背放管服相关规定方面全方位进行清理，同时做好废止、修改等工作。三是全面加强执法人员管理，严格行政执法人员资格管理。西畴县住建局行政执法活动中执法人员均做到了持证上岗、亮证执法。认真组织没有执法证及证件到期人员参加执法证考试6人，全部通过考试。目前，县住建局编制数25人(公务员9人，事业14人，工勤2人)，现有干部职工共28人，执证人员25人，执证率为96.15%。为更好的履行好行政执法行为，保证执法人员恪尽职守、阳光执法，严禁滥用职权，违规操作，建立了执法行为审议制度和重大行政执法决策机制，及时评估执法效果，防止滥用职权。四是健全行政纠纷化解机制，认真履行信访工作责任制，及时化解涉及本部门本系统的信访事项，有效维护干部、职工及人民群众的合法权益，今年以来共受理信访件62件。

（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。一是重大事项决策情况。严格执行《住建局“三重一大”事项决策程序规则》，认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。2023年以来，县住建局共召开了18次党组会议，研究了涉及开展基层党组织建设、园林城市创建、扫黑除恶、法治政府建设、美丽集镇、城乡污水处理厂、抽水蓄能等有力地保证了住建局各项事业健康有序发展；二是重要干部任免情况。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任用工作程序》等文件精神，始终贯穿在识人、选人、用人和管人的各个环节，坚持做到严格程序，公开透明。2023年以来，共选拔任用了1名股级干部，完成了4名干部轮岗，整个实施过程中，没有信访反映，没有出现违反纪律的行为；三是重大项目安排情况。严格执行《住建局重大项目管理实施细则》，认真讨论、决策年度重大项目计划，报批后向发改委提出重大项目申请。并在列支过程中，按照规定，由局财务室根据合同条款和项目进度报局党组会研究。四是完善工作制度，规范行政权力行为。依法规范行政职权，坚持法无授权不可为，制定上报部门行政权力清单，制定《西畴县住建局行政执法公示制度》、《西畴县住建局行政执法案卷评查制度》、《西畴县住建局行政执法评议考核制度》等十余项行政执法工作制度，制定办事流程、办事指南、《西畴县住房和城乡建设局工作规则》、《西畴县住房和城乡建设局行政执法工作手册》等在全局贯彻执行。进一步完善规范性文件管理制度，健全规范性文件制定、审查、备案程序，全面提高规范性文件的报备率、及时率和规范率。严格贯彻执行重大行政决策听证、合法性论证、集体决定、实施情况反馈和决策责任追究等制度，不断规范行政执法管理，深入推进依法行政。

（四）优化法治营商环境，深化行政审批制度改革。一是推进工程建设项目审批，已全面实现建筑工程施工许可证电子证照，实现施工许可审批工作“无纸化”“零跑腿”和“不见面审批”；印发了2023年《西畴县工程建设项目审批服务事项清单》并在政务网上进行公示。减少企业申报环节，有效压缩建筑许可办理流程时间，将办理时限继续优化压缩至50个工作日，办理事项所需材料由原来的10项减少到8项。二是积极推进区域评估、联合测绘、联合审图、联合验收工作，严格执行《云南省建筑工程联合测绘技术规程》，实行“多测合一”，一次委托、联合测绘、成果共享。对申请房屋建筑与市政工程消防、人防专项审查与施工图审查的建设项目，房屋建筑与市政工程消防、人防专项审查与施工图审查合并，实现“多审合一”，有效优化了办理环节和流程，切实压缩了办理时限；大力推进联合验收工作，将规划和一、人防、消防、技防等验收工作统一纳入房屋和市政基础设施竣工验收（备案）环节，全部实现系统联合验收。

（五）加强矛盾纠纷排查化解，不断促进社会公平正义。根据部门职能职责，常态化开展工程领域行业监管执法，结合建设项目工程质量、安全检查和工地落实“六个百分百”检查、开展政策宣传和问题调查摸排，一是许可情况：2023年共办理许可事项63件；二是执法检查情况：2023年1月至今，组织开展执法检查57次，出去执法人员136人次，排查在建项目工地70个次，排查市政基础设施项目数量3个次，排查房地产企业20个次，物业企业47个次，移交涉黑涉恶线索0条。三是质量安全检查情况：2023年截至目前建设、施工、监理、勘察、设计单位项目负责人分别新签订质量终身承诺书11份，建设、施工、监理单位法人和项目负责人新签订安全生产承诺书11份，质量安全监督覆盖率100%。共开展质量安全监督检查12次，下发责令整改通知书40份，停工通知书2份，收到整改回复40份，发现安全隐患192条，隐患整改192条，质量问题61条，隐患整改61条，发现质量安全问题隐患已全部整改完成。文明施工方面发现问题28个，整改28个。开展竣工验收监督5个项目，建筑工程竣工验收合格率100%，新竣工工程设立永久性标牌覆盖率100%。

三、2023 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年法治政府建设工作中取得了一定的成效，但仍存在一些问题和薄弱环节：一是依法行政意识有待进一步增强。依法行政整体发展水平不平衡，依法行政意识还没有普遍树立，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足。二是执法人员行为学习待进一步加强。存在执法过程中取证不规范、执法依据掌握和应用不到位等问题，执法人员执法水平有待加强，需进一步提高行政执法人员培训学习，缺少法律专业人才，在开展法治监督、规范性文件备案审查、合法性审查等工作中存在不足。三是缺少法治专业人才。在法治监督、规范性文件备案审查、行政案件复议应诉、合法性审查等工作中，专业性法治人才储备不足。四是行政执法行为有待进一步规范。仍然存有行政自由裁量权把握不准、执法过程中取证不规范、执法依据掌握和应用不到位等问题，部分执法人员存在不敢执法，甚至不会执法的情况。

四、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

认真履行法治建设第一责任人责任，进一步加强组织领导，严格落实《党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责制度》，按照《中共西畴县委全面依法治县委员会办公室关于印发《西畴县党政主要负责人述法重点内容指引清单（试行）》的通知》要求，认真撰写2023年12月党政主要负责人年度述法报告，结合单位工作实际安排部署法治政府建设工作，确保法治政府工作有部署、有目标、有落实。

五、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步夯实法治思想引领。加强党对法治建设工作的领导，落实第一责任人责任构建了法治建设工作一把手负总责、分管领导亲自抓、各股室负责人具体落实的工作机制，认真贯彻落实习近平法治思想，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，统筹推进法治建设“一规划两纲要”贯彻落实，推动法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，全面推进法治政府建设总目标的实现。加强统筹谋划、组织实施和督促检查，每年至少开展2次党组理论学习中心组学法活动，保证有计划有步骤地组织学习，全面提升局班子成员的法治理念。

（二）进一步创新法治宣传形式。深入抓好领导干部学法用法，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力。采取各种方式广泛开展形式多样额法治宣传活动，努力增强干部和群众法治意识和守法用法能力，进一步提高依法治理工作水平。

（三）进一步落实推进依法行政。强化法制监督，贯彻落实省、州、县全面推行行政执法“三项制度”工作部署和相关文件要求，规范行政执法行为，公正文明执法，严格落实行政执法案卷评查制度，不断推进行政执法案卷的标准化和规范化，提升执法工作人员的专业素质。深入推进严格规范执法和包容审慎监管相结合,持续推动工程建设审批制度改革，为全县营造高质量的营商环境添砖加瓦。

六、其他需要说明的事项

2023 年度县住建局没有其他需要报告的情况。

                         西畴县住房和城乡建设局

                            2024年1月17日