中共西畴县委、西畴县人民政府：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求,现将西畴县教育体育局2023年法治政府建设情况报告如下。

一、落实法治政府建设年度报告制度概述

2023年，我局认真贯彻落实法治政府建设年度报告制度，按照《关于做好2023年度法治政府建设情况工作报告的通知》（西治县办发〔2023〕17号）文件要求和规定的时间节点，全面总结我局2023年度推进法治政府建设的工作举措和成效，及时向县委、县政府报告2023年度法治政府建设情况,并抄送县委全面依法治县委员会办公室，并通过政府网站、微信公众号等渠道向社会公开我局法治政府建设情况，接受社会监督。

二、需要报告的重点事项

（一）2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第-责任人职责,加强法治政府建设的有关情况。

西畴县教育体育局党政主要负责人高度重视法治政府建设，认真履行推进法治建设第一责任人的职责，亲自研究部署、亲自督促落实，确保法治政府建设工作落到实处。

1.加强统筹领导，全面推进法治政府建设。一是我局成立了以局长为组长、局班子成员为副组长、相关股室负责人和全县各学校校（园）长为成员的法治政府建设工作领导小组。实行一把手负责制，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成了主要领导统筹抓、责任股室具体抓、点位学校直接抓的法治建设工作推进体系，层层落实责任，构建分工负责、各司其职、齐抓共管的法治建设工作格局。二是党政主要负责人坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法规督办，衷心拥护“两个确立”、强化“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，不断增强学法知法、依法办事、遵章守纪的自觉性，切实履行推进法治建设第一责任人职责。三是把法治政府建设工作摆在突出位置，与全局工作同部署、同推进，定期听取工作汇报，及时解决突出问题，研究部署全面推进法治政府建设工作的具体任务和措施。

2.强化程序意识，严格依法履职。一是党政主要负责人坚持严格贯彻执行民主集中制、“三重一大”、末位表态制等制度，不插手和干预人事招聘、工程建设、设备采购等事项。严格落实党内政治生活准则、谈心谈话、民主评议党员、谈话提醒、领导干部双重组织生活会等制度。强化公务用车制度，执行公车使用一律由办公室统一管理、统一调配。二是认真落实“三重一大”议事决策。严格执行好《西畴县“三重一大”事项决策实施办法（试行）》、《西畴县“三重一大”事项决策制度监督检查办法（试行）》和《事业单位“三重一大”事项决策制度》等规定，涉及研究重大决策、民办教育审批、教体系统工程项目监督管理、教体系统食品安全、教体系统人事任免、大额资金使用等事项，坚持领导班子集体会议讨论决定，并及时向县纪委派教体局纪检组报告议事决策事项。2023年内共召开局务会议11次，并邀请县纪委派教体局纪检组领导到会指导。

3.强化廉政意识，筑牢清廉根基。一是党政主要负责人以身作则，以上率下，为干部职工做好表率。自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》和领导干部廉洁自律各项规定，认真落实《云南省权力公开透明运行规定》，不直接分管财务，不直接参与物资采购和工程招投标等工作。二是严格遵守领导干部八小时以外监督办法，不断强化廉政意识，提高廉洁自律的自觉性。严格遵守和执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，在日常工作中坚持原则，秉公办事，不谋私利，不利用职务上的便利为自己及亲友谋取不正当的利益。三是带头遵守中央八项规定精神及省州实施办法，坚决执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，定期如实向组织报告个人收入、房产、家属从业等有关情况。

4.加强权责监督，全面落实依法行政工作。严格执行重大行政决策法定程序，加强法治监督，防止和及时纠正违法或不当行政行为发生。自觉接受人大、政协和社会各界监督，不断强化教育体育公共服务职能，积极推进依法行政与提高行政效能的有机统一，带头坚决维护法治权威。完善信访制度，以“问题解决、群众满意”为工作目标，及时受理、及时处置、及时化解群众反映强烈的问题，做到事事有回音、件件有着落。2023年共收到信访件65件，其中信访系统平台件15件，接诉即办件10件，来电来信来访件9件,信访局转办件31件。截至目前65件已全部办结。由于信息公开及时、处置到位，一年来，未发生重大群体性上访事件。

（二）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

1.切实发挥局党组在推进本单位法治政府建设中的领导核心作用。局党组定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用。强化法治引领和推动作用，协调解决法治建设工作中遇到的重大问题，支持县人大、政府、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法行政，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式，整治纠正行政不作为、乱作为的不良风气。2023年以来，未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

2.依法依规推进依法决策程序机制规范化。一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《云南省重大行政决策程序规定》，认真执行教体局重大决定法制审核工作规程，完善决策制度，规范决策程序，明确决策主体、事项范围、法律责任，细化重大行政决策工作流程，着力完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制。二是及时做好规范性文件报备和清理工作，开展规范性文件后评估工作，及时整改规范性文件清理中发现的问题，印发规范性文件前，通过书面征求意见、专家论证会、社会公开征求意见等方式，广泛征求相关部门、相关领域专家、律师和社会各界意见，进行合法性审查，确保制定的有关政策措施符合相关法律法规。对在行政管理中与公民、法人或其他社会组织订立的合同，都纳入合法性审查范围。

3.全面加强行政执法监督管理。一是公布西畴县教育体育局权力政务服务事项清单。明确具体的操作流程、执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容，在县政务服务网公开，并予以动态调整，为严格、规范、公正、文明执法提供了制度保障；二是加强和规范事中事后监管。对民办学校办学行为的监管是教育行政执法的重点领域，我局不断加强和完善民办学校监管，引导校外培训机构规范办学。通过实施“双随机、一公开”检查制度、季度学校常规工作检查制度等，进一步规范行政执法，推行“教科书式”和“说理式”执法，以“互联网+监管”平台的使用为载体，会同县市场监管局、消防大队等部门，开展民办学校和校外教育培训机构检查，努力实现监管检查和执法检查事项随机抽查全覆盖；三是加强行政执法队伍建设。组织机关干部开展行政执法业务培训，增强干部队伍依法行政的意识，提高自觉运用法律实施行政管理能力和执法技能。2023年西畴县教育体育局共组织全体干部职工开展行政执法专题培训8期，深入学习习近平法治思想、行政许可法、校外培训行政处罚暂行办法等内容，切实提高了局机关干部职工的政治素质、业务素质和为民服务能力。我局认真履行行政执法职能职责，2023年共实施行政许可157件（其中教师资格认定154件），行政检查32件，未出现因行政执法职能职责履行不到位而导致较大、重大事故，人民群众赴省进京上访，舆论炒作等问题；未出现行政行为被行政复议或行政诉讼撤销的执法行为。

4.深入推动干部职工学法用法。局领导班子通过集中学习会议、“三会一课”、主题党日等形式开展领学普法，做好“领”字文章，发挥“头雁效应”，将法律知识学习成果贯穿和运用到局党组理论学习中心组学法、全体干部集体学法、法制讲座、法制培训等过程中，以上率下，深入学习习近平法治思想和党规国法，夯实法治理论基础和知识基础，做到领导干部在普法工作中既当“吹哨人”又当“实干家”。2023年以来，局领导班子共主持召开工委理论学习中心组学习会10次，干部职工集中学习会14次，开展法治宣传教育主题党日1次，对习近平法治思想、反有组织犯罪法、家庭教育促进法、行政复议法等进行深入学习，以上率下学法，夯实法治根基。同时组织干部职工积极参加“学纪法、守规矩、明底线”纪法知识在线学习测试、云南省“普法强基法律常识在线答题”、新修订行政复议法在线答题等网络学法答题活动，做到应学尽学、应考尽考，提升学法用法普法能力水平，切实把学习成果转化为推动工作的实际行动。

5.多举措助力普法强基提质增效。一是实行“一对一”普法教育，加强重点学生的专项普法工作。2023年度共排查出全县重点普法对象307名（均为不良行为习惯学生），通过“第二班主任”开展“一对一”疏导帮教、家校合作引导等方式进行说服、引导、教育，307人均明显改善。二是以“学校点单，县政法委派单，政法干警接单”的普法模式，结合“三月法治宣传月”“全民国家安全教育日”等重要时间节点常态化、多样化开展普法教育。2023年度，全县93名法治副校长，360名“第二班主任”共开展法治教育讲座352场次，到873个班级上法治教育课2780节，法治宣传进班进校达到全覆盖。三是通过开展普法演讲比赛、观看普法直播、法律知识问答及法治教育基地参观实践等形式多样的普法活动，切实增强学生的法治意识。截至目前，西畴县教体局利用融媒体抖音平台开展“防溺水”、“防校园欺凌”主题普法直播两期，观看人数达3810余人（次），发放普法宣传册4870余本，开展成人仪式礼敬宪法活动3次，组织全县各校开展宪法晨读活动110余次，“宪法宣传周”集中宣传活动发放宣传资料28000余份，累计2万余名学生到8个法治基地参观学习和接受教育。四是西畴县教体局联合专项普法办，结合青少年的身心特点和具体案例，建立普法典型案例库、统一制作法治课件，着力提升普法进校授课水平，做到普法内容科学严谨，普法方式因材施教，深入推动学校法治宣传教育工作。西畴县至今共建立普法典型案例库6个，精心制作小学、初中、高中3个版本的法治课件，组织观看思政大讲堂共11期。

6.高度重视筑牢未成年人保护屏障。西畴县教体局坚持把普法教育与未成年人保护及预防青少年犯罪结合起来，将未成年人保护工作作为一项重要社会系统工程来抓，坚持源头预防和标本兼治原则，筑牢未成年人保护屏障。一是严格落实“1530”安全教育工作机制。县教体局精心组织开展反欺凌、防性侵、防拐骗、防范电信诈骗及“两卡”犯罪、交通安全、应急避险自救、防范针对未成年人的犯罪行为等安全教育宣传活动，加强警示教育，提高师生对安全工作重要性的认识。2023年共计开展警示教育480余次，安全宣传教育1280余次，安全主题教育及安全演练2120余次。二是严格落实校园及周边“日巡查、周排查、每月一次大检查”安全隐患查改工作机制。县教体局不断加强安全排查和风险研判，着力形成班逐人排查、校逐班排查、县逐校排查三级排查整治工作模式，对于排查中发现存在的安全风险隐患，围绕思想教育、心理健康、网络安全、预防性侵害、交通安全、消防安全、防溺水等方面的需求，各校每月针对性开展一次主题教育，有效化解学生实际问题和潜在风险，确保安全宣传教育到位，安全排查落实到位，值班值守到位。三是加强部门联动，形成整治合力。县教体局联合公安局、市监、水务、县卫健、乡镇等相关部门，形成校园食品安全、交通安全、防弱水、学校周边综合环境整治等多个专项督导工作组，深入到全县各级各类学校进行涉校涉生安全督导检查，检查组对存在安全隐患的单位发出隐患清单，2023年共排查涉及校园安全隐患75条，已全部限时整改结束。四是紧盯校园安全重点领域，夯实学校“三防”建设基础。投入资金800余万元加大全县校园安防体系建设，目前，全县161所学校围墙封闭率、视频监控覆盖达标率、一校一警配备率、一键式紧急报警装置安装达标率、护学岗配备率、防卫器械配备率均达到100%。全县重点部位监控网络已全部联网到县教体局政安股，连接监控视频1217个。有专职保安学校92所，保安156人。同时全县112个有食堂学校全面落实学校食品安全校长（园长）责任制、负责人陪餐制，扎实开展日常监督检查和食品安全宣传、教育、培训。截至目前，已完成学校食堂“互联网明+厨亮灶”建设107个，覆盖率为95.5%，“六T”达标中小学学校食堂108个，达标率为96.4%。五是强化以保险为核心的风险抵御能力建设。每年争取70余万元资金，对全县校园在省级要求购买生均5元校方责任保险的基础上再投入，购买校方综合责任险，落实五个100%（即：学校为学生购买校方综合保险100%、家长为学生购买“学平险”100%、保安公司为保安购买综合保险100%、食品配送公司为食堂工友购买综合保险100%、保险公司对出现事故的学生理赔100%），切实增强学校、家长和师生抵御风险的能力，有效夯实校园安全基础。

（三）2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

2023年我局法治建设工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题和不足，主要表现在：

1.普法工作重视程度不够，普法形式较为单一。部分学校对普法工作重视程度不够，普法工作与学校实际结合不紧，部分学校普法教育存在重形式轻内容、重灌输轻实践的情况，开展法治教育大多为口头讲解教育，未能结合不同学龄阶段学生的生理、心理特点针对性开展教育活动，法治宣传效果不明显。

2.法治保障能力有待提升。普法宣传教育宣传队伍建设有待加强，宣传力度仍需进一步加大，基层法治建设短板问题亟待补齐。

3.依法行政制度建设还不够全面规范。部分执法部门执法流程不规范、行政执法质量不高等问题还不同程度存在，矛盾纠纷多元化解机制建设还需持续推进。

（四）2024年度推进法治政府建设的主要安排。

1.加强普法宣传教育力度，抓实抓细普法工作。严格贯彻落实省、州、县关于法治建设工作部署安排，不折不扣，高质量推进普法工作，进一步提高全县教体系统干部职工思想认识。坚持做到集中宣传与日常宣传相结合、重点宣传和广泛宣传相结合。创新普法活动形式，拓宽法治宣传新渠道，积极组织各校在开学第一课、社会实践、毕业仪式、成人仪式等活动中有机融入法治教育内容，结合学生认知特点，通过举办模拟法庭、法律知识竞赛、实地参观法治基地等形式多样的普法活动，激发学生兴趣。狠抓实干、注重结合，做到有的放矢，抓牢普法各项工作。

2.强力充实巩固执法队伍，加强法治保障。加强执法队伍建设，鼓励有条件的在编人员报考执法资格证考试，取得执法资质，充实执法队伍。多形式、多渠道开展执法业务培训，提升执法能力和水平。深化执法体制机制改革、法治政府示范创建等工作，发挥法治建设对教育体育高质量发展的引领保障作用，着力解决当前基层法治建设存在的突出问题，提升综合法治保障能力。

3.完善依法行政加强规范行政执法行为。根据相关文件要求和相关法律法规规章规定，规范案件办理程序和案卷归档。一是坚持严格标准和程序，依法依规做好行政许可、行政处罚等工作，强化行政执法工作规范管理，优化行政审批及处罚流程，创新行政执法方式，完善执法案件办理机制，规范工作流程，强化执法监督，提升执法水平；二是强化内部监督。加大对执法人员执法规范化、案件处理程序公正化等环节监督检查力度，监督执法人员和案件处置人员严格履行职责，落实岗位责任；三是抓好相关政策、法规宣传，引导群众知晓相关行政许可、处罚等事项的实施依据、程序、条件、期限、材料等环节。同时，建立健全执法档案管理等各项配套制度，切实提高行政执法工作水平和案卷质量。不断加强法治建设工作的组织领导，保障机关依法科学民主决策，坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，强化考核评价和督察督办，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。

4.加强培训，提高业务人员的综合能力。高度重视行政执法培训工作，严格按照州级分级分类培训要求，认真组织开展行政执法培训，在培训的针对性、时效性上下功夫，加大对培训的人力、物力、财力和时间投入，保证每名执法人员每年接受专业执法培训不少于60个学时。扎实做好行政执法人员综合法律知识和专业法律知识培训，着力提高行政执法人员对法律、法规和规章的学习理解和应用能力、对行政违法行为的调查取证、分析判断和处理能力，不断提高行政执法人员的业务水平，进一步严格依法行政，把行政执法工作推向新的高度。

三、其他需要说明的事项

2023年9月，县委依法治县办通过实地督察的方式到西畴县教育体育局进行法治督察。督察组指出问题后，我局及时按照督察反馈意见进行对标对表整改，目前已全部完成整改。

西畴县教育体育局

2024年1月5日