县委全面依法治县委员会办公室：

新马街乡法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，切实提高依法行政水平。

一、工作开展情况

（一）以提高人员素质为根本，增强干部群众法治思维意识，不断夯实依法行政工作基础。一是扎实抓好领导干部法制宣传教育工作。新马街乡高度重视依法行政工作并将其摆上重要议事日程，采取线上+线下学法的方式组织领导干部集中、重点学习实施法律基本理论。今年以来，重点学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规；二是深入开展农村普法工作。利用群众会、以案释法、发放宣传资料等有形载体，重点对农村边远山区、少数民族地区开展《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法》《人民调解法》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国老年人权益保障法》等与生产生活密切相关的法律法规宣传培训，使广大人民群众学会用法律武器来维护自身权益，积极争做“学法、知法、用法、守法”的好公民。

（二）以规范行政行为中心，加快政府职能转变，全面开展依法行政工作。一是着力推行权力清单和责任清单制度，给权力设定边界。经梳理，新马街乡行政职权共计9类，共计103项，行政职权对应的“责任事项”共计542项，“追责情形”共计638项；二是深化行政审批制度改革，着力实现简政放权、放管结合。严格规范窗口审批，梳理关于行政审批及公共服务方面存在的常见问题41条，推行 “一个窗口”办理。建立事项信息动态更新、日常办件同步录入、效能考评问责等常态化机制。三是规范公正文明执法，为切实纠正执法人员在行政执法过程中存在的违反法定程序、认定事实不清、适用法律、法规不当的问题，我乡进一步完善行政执法程序，严格亮证执法制度。细化执法流程，明确执法环节和步骤，健全行政执法调查规则，规范取证活动，保障程序公正；严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严，全面提高执法人员素质。截至目前，新马街乡持有有效的行政执法证件人员55人，持证率达到83%。

（三）以规范抽象行政行为基础，严格规范性文件备案审查。进一步对规范性文件的起草、审查、决定、公布等程序进行明确规定。规定规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务；对涉及公民、法人或者其他组织的权利义务的规范性文件，要公开征求意见，并须经法制机构进行合法性审查，经领导班子会议集体讨论决定；对规范性文件未经合法性审查、听取意见、集体讨论决定的，不得发布施行；建立规范性文件有效期制度。每隔2年进行一次规范性文件清理，对不符合法律法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，特别是对含有地方保护、行业保护内容的规范性文件，坚决修改或废止。

（四）以维护社会和谐稳定为目的，依法化解社会矛盾纠纷。一是进一步调整充实矛盾纠纷排查调处工作领导小组，形成一把手亲自抓，分管领导直接抓，分工明确、协调一致的工作机制。完善乡、村、组三级调解网络，对排查出来的矛盾纠纷按照分级负责、归口办理，切实把责任落实到人。二是加强村级调解委员会建设。加强村级社会治安综合治理、人民调解组织建设和基础设施建设，健全三级调解信息网络，调整充实村级调解组织，加大调解员学法、用法培训，完善村级调解制度和场所。坚持矛盾纠纷属地管理原则和按时报告制度，促进人民内部矛盾排查调处规范化、制度化、经常化的长效机制的形成。充分发挥调解委、人民调解员第一道防线作用，对辖区内矛盾纠纷进行全面调查摸底，及时掌握了各种矛盾纠纷的产生情况，及时化解和调处产生的矛盾纠纷，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，防止了矛盾纠纷的激化、恶化。2023年来，新马街乡共排查矛盾纠纷47起，化解47起。

二、存在问题及下步工作打算

我乡法治政府建设工作虽取得了一定成绩和突破，但与县委、县政府的总体要求及人民群众的期望相比，还存在一定差距，还需在今后的工作中加以落实和解决。主要表现在：一是思想认识需要进一步提高。部分工作人员对依法行政的重要性认识不足，认为在遇到重大项目或重要事项时，可以特殊情况特殊处理，一味强调执法人员资格、程序问题是自找麻烦，灵活性差。二是行政执法权重心下移，而乡上执法一方面是人少事多，真正有行政执法证的人员较少，这与改革趋势相矛盾。三是法治政府建设基层基础需要进一步夯实。有的站（所）法制工作机构和人员配备的现状还不能完全适应工作发展的需要。

针对存在问题，下步工作中我们将认真采取措施：

（一）继续完善行政决策机制。进一步加强在新的执法体制下如何有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。

（二）继续抓好行政执法工作。定期开展多形式、多渠道的培训活动，建立行政执法人员行政执法行为考核制度，设立相应的奖惩制度。加强对行政执法人员执法纪律和职业道德教育，规范执法人员的资格管理，全面提高执法人员的综合素质。

（三）继续抓好法治教育工作。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动，面向全社会认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全乡干部群众法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

新马街乡人民政府

2023年12月18日