县委全面依法治县委员会办公室：

法斗乡法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，切实提高依法行政水平。

一、工作开展情况

（一）健全政府机构职能体系，发挥主体作用。一是乡党委、政府高度重视法治政府建设工作，坚持强化领导责任，健全制度建设，成立了以乡党委副书记、乡人民政府乡长为组长，相关分管领导任副组长，各中心、站（所）负责人、各村委会主任为成员的法治建设工作领导小组，切实加强对法治建设工作的组织领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作格局。同时，领导小组下设办公室，专门负责法治政府建设工作的组织实施和督促检查。二是及时更新完善政府权责清单。根据县级行政执法职权事项清单更新完善《西畴县法斗乡人民政府行政执法职权事项清单（2023年版）》《西畴县法斗乡人民政府承接县级部门赋权行政执法职权事项清单（2023年版）》，实现同一事项名称、依据、类型的规范统一，明确权力边界，明晰职责范围，实现权责制度化、流程标准化、运行规范化。三是加大简政放权力度，推进“放管服”“简证便民”“政务服务”，进一步简化办事流程，做到让老百姓“只跑一趟”就能办好事情，同时加强行政审批管理、规范审批行为、优化审批流程、提高审批效能，取消非行政许可审批事项，实现“一窗受理，并行办理”。结合实际开展行政审批服务指南的编写工作，切实做到全面、详实、准确、易懂。全面提升政务服务效能和水平，推进线上线下深度融合，增强一体化政务服务平台服务能力，优化整合提升政务大厅“一站式”功能，全面实现政务服务事项就近能办、异地可办。全面推进“互联网+政务服务”，巩固提升政务服务“一张网”。四是建立法律顾问制度，规范审查监督机制。聘请专职资深律师为我乡的法律顾问，政府有重大决策时，邀请律师列席会议，坚持做到依法行政，依法执政，切实维护人民群众的合法权益。五是持续优化营商环境。深入学习贯彻《优化营商环境条例》及《云南省优化营商环境办法》，充分利用普法强基补短板专项行动、行政执法检查等契机强化投资领域行政执法监督，全面改善投资环境，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。坚持和完善政务服务“好差评”制度，强化差评事项的回访整改工作。

（二）以提高人员素质为根本，增强干部群众法治思维意识，不断夯实依法行政工作基础。一是扎实抓好领导干部法制宣传教育工作。法斗乡高度重视依法行政工作并将其摆上重要议事日程，采取线上+线下学法的方式组织领导干部集中、重点学习实施法律基本理论。今年以来，重点学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规；二是深入开展农村普法工作。利用群众会、以案释法、发放宣传资料等有形载体，重点对农村边远山区、少数民族地区开展《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法》《人民调解法》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国老年人权益保障法》等与生产生活密切相关的法律法规宣传培训，使广大人民群众学会用法律武器来维护自身权益，积极争做“学法、知法、用法、守法”的好公民。

（三）健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法。一是逐步实现“一支队伍管执法”的改革原则和要求。2019年新一轮机构改革后，法斗乡统一组建法斗乡综合执法队，按照有关法律法规规定和县级行政机关授权，承担辖区范围内综合执法工作，行使村镇管理、住房建设、卫生健康、自然资源、农业农村、林草、文化旅游等职责内的执法工作，参与县级执法部门开展联合执法、专项执法等工作，并接受县级主管部门的业务指导和监督。统一执法服装、执法证件、执法用章、法律文书，有效推动法斗乡综合行政执法规范化建设，打通综合行政执法“最后一公里”。二是依法行政，文明规范执法。法斗乡全面落实行政执法人员持证上岗，亮证执法。着力推行权力清单和责任清单制度，给权力设定边界。经梳理，法斗乡行政职权共计8类，共计167项；2023年组织行政执法人员专题学习培训15期，累计参与人数500人，组织干部职工组织参加行政执法资格考试3次，目前共有53人持有执法证，持证率69.5%，真正实现以考促学，以学促能。2023年以来，办理行政许可案件83件，开展安全生产行政检查44次，开展法斗街心治理工作共计30次，全面做好农贸市场的规范整治、街天占道经营整治和交通秩序维护、街心环境卫生治理和私搭乱建整治、清河行动等工作。没有发生行政复议、行政诉讼等情况。此外，法斗乡根据上级文件要求及时更新修改行政执法手册，完善权责目录清单并录入行政执法综合监督管理系统，完善行政执法文书模板，加强对行政执法模板规范填写的培训，确保行政执法规范。三是创新行政执法方式。加强非强制行政手段运用，明确轻微违法告知承诺、说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等执法方式的适用范围和程序，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。法斗乡以压实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为主基调，结合普法强基补短板专项行动，紧紧围绕“为什么普、向谁普、谁来普、普什么、怎么普、普法效果”这一主线，突出问题导向，紧盯问题短板，全面落实普法依法治理各项工作，精准开展普法工作，不断提高基层社会治理水平，维护辖区社会稳定。截至目前，全乡共建设法治文化阵地2个，234个村小组“法治村长”全覆盖。

（三）以规范抽象行政行为基础，严格规范性文件备案审查。进一步对规范性文件的起草、审查、决定、公布等程序进行明确规定。规定规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务；对涉及公民、法人或者其他组织的权利义务的规范性文件，要公开征求意见，并须经法制机构进行合法性审查，经领导班子会议集体讨论决定；对规范性文件未经合法性审查、听取意见、集体讨论决定的，不得发布施行；建立规范性文件有效期制度。每隔2年进行一次规范性文件清理，对不符合法律法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，特别是对含有地方保护、行业保护内容的规范性文件，坚决修改或废止。

（四）以维护社会和谐稳定为目的，依法化解社会矛盾纠纷。一是进一步调整充实矛盾纠纷排查调处工作领导小组，形成一把手亲自抓，分管领导直接抓，分工明确、协调一致的工作机制。完善乡、村、组三级调解网络，对排查出来的矛盾纠纷按照分级负责、归口办理，切实把责任落实到人。二是加强村级调解委员会建设。加强村级社会治安综合治理、人民调解组织建设和基础设施建设，健全三级调解信息网络，调整充实村级调解组织，加大调解员学法、用法培训，完善村级调解制度和场所。坚持矛盾纠纷属地管理原则和按时报告制度，促进人民内部矛盾排查调处规范化、制度化、经常化的长效机制的形成。充分发挥调解委、人民调解员第一道防线作用，对辖区内矛盾纠纷进行全面调查摸底，及时掌握了各种矛盾纠纷的产生情况，及时化解和调处产生的矛盾纠纷，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，防止了矛盾纠纷的激化、恶化。2023年来，法斗乡共排查矛盾纠纷136起，化解132起。

二、存在问题及下步工作打算

我乡法治政府建设工作虽取得了一定成绩和突破，但与县委、县政府的总体要求及人民群众的期望相比，还存在一定差距，还需在今后的工作中加以落实和解决。主要表现在：一是思想认识需要进一步提高。部分工作人员对依法行政的重要性认识不足，认为在遇到重大项目或重要事项时，可以特殊情况特殊处理，一味强调执法人员资格、程序问题是自找麻烦，灵活性差。二是行政执法权重心下移，而乡上执法一方面是人少事多，真正有行政执法证的人员较少，这与改革趋势相矛盾。三是法治政府建设基层基础需要进一步夯实。有的站（所）法制工作机构和人员配备的现状还不能完全适应工作发展的需要。

针对存在问题，下步工作中我们将认真采取措施：

（一）继续完善行政决策机制。进一步加强在新的执法体制下如何有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。

（二）继续抓好行政执法工作。定期开展多形式、多渠道的培训活动，建立行政执法人员行政执法行为考核制度，设立相应的奖惩制度。加强对行政执法人员执法纪律和职业道德教育，规范执法人员的资格管理，全面提高执法人员的综合素质。

（三）继续抓好法治教育工作。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动，面向全社会认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全乡干部群众法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

法斗乡人民政府

2024年1月7日