近年来，西畴县坚持把政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合作为推进基层治理的战略重点，探索出了一条具有西畴特色的党建引领基层治理之路。

一、强化政治统领，凝聚基层治理合力

坚持把党的领导贯穿于基层治理全过程，建立三级书记一起抓、县基层齐上阵的组织领导体系，形成上下管控、有效衔接、一抓到头的工作体系，举全县之力推进基层治理工作。一是筑牢基层战斗堡垒。全面开展“双整百千”四级联创工作，推动基层党建与基层治理深度融合。在巩固拓展中创新搭建以“有头雁、强带动，有课堂、强素质，有精神、强动力，有体系、强治理，有经济、强合作，有述评、强沟通，有职责、强网格，有监督、强纪律，有典型、强示范，有整顿、强带弱”为内容的“十有十强”模式，推行党群服务中心建设，配套建立“妇女之家”“少年儿童之家”，搭建集“党性教育+西畴精神+实用技术”的多功能讲习平台，实现党支部规范达标。二是联动协同激发动力。探索实施机关党支部与农村党支部联建模式，全县145个机关（事业）单位党支部均挂联1至2个农村党支部，实现优势互补、资源共享、共同提高；建立“三联”工作机制，让所有党员联系群众，所有代表联系选民、所有致富带头人联系村民，构建“十户联防”邻里守望模式，不断激发党组织功能。三是建强基层党员队伍。全县村（社区）全部实现“一肩挑”，村“两委”班子履职能力得到整体提升。实施村（社区）干部能力素质和学历水平提行动计划，实现“一村两名大学生”目标。推行村级组织“大岗位制”改革，激发村干部干事创业动力，常态化选派党建指导员、驻村第一书记，切实增强基层治理综合力量。四是创新群众认同模式。推行基层干部向群众述职，1500多名基层干部通过既“晒”成绩、又“摆”问题、也“诉”艰辛向群众述职，以干部“辛勤指数”换群众“认同指数”。

二、坚持自治夯基，激发基层治理活力

充分发挥“自治”功能，让群众自己的事情自己说了算。一是建立健全自治制度。在“火塘会”“院坝会”“楼宇会”的基础上，建立集说事、议事、办事、评事于一体的“村民说事”制度，各村设立党员议事会、基层振兴议事会和群众代表议事会，定期召开会议听群众的苦事、烦心事和揪心事，有序引导群众参与基层治理。推动农村移风易俗，倡导文明新风尚，建立“一约四会”制度（村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会），使“爱党爱国爱村爱家爱自己”的村规民约实现全覆盖。二是激发群众内生动力。规范实施村级事务“阳光工程”，全面推行“四议两公开”“一事一议”和小微权力清单，加强群众对村级权力运行的有效监督，运用“群众积分评议”“积分超市”“红黑榜”，引导群众自我管理、自我监督。通过建立正面激励引导，全覆盖实施“5分钱工程”自治保洁模式，建成积分兑换的“幸福超市”，群众思想认识明显提升，群众参与积极性得到有效激发，达到了“微工程”撬动“大治理”的效果。三是创新管理群众机制。村党组织与村小组党支部联动，用一村一枚“小印章”，一户一张“征信卡”，一村一块“红黑榜”推进基层治理，“小印章”发挥了约束作用、“征信卡”发挥了奖惩作用、“红黑榜”发挥了激励作用，通过“一章一卡一榜”机制，村组事务得到顺畅管理。

三、巩固法治保障，增强基层治理定力

坚持以法治思维和法治方式推进基层治理，推动法治西畴建设进程。一是畅通诉求渠道。建立领导干部直接联系群众制度，落实领导干部接访、约访、下防、回访“四防”机制，畅通和规范群众诉求表达渠道。推广应用“接诉即办”平台，通过中心派单、分层处置的方式积极回应群众诉求，把矛盾纠纷化解在一线。目前，已受理群众诉求1767件，办结1759件，办结率99.55%，群众满意率达96.27%。二是营造宣传氛围。开展法律进基层，建成法治文化广场17个、法治宣传教育示范基地4个、法治宣传点68个，组建基层人民调解委员会加强对特殊人群的关心关爱，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。三是创新工作方法。推行“一村一警一法律顾问”制度，积极探索实践了“四诊疗法”、“三调联动法”等4个矛盾纠纷化解机制，筑牢维护社会稳定“第一道防线”，近年来，西畴县刑事发案率不到1.5%，有1583个村民小组连续10年矛盾不出村、645个村民小组连续10年不发案，“矛盾不上交、千村不发案”的“西畴经验”入选了西南片区“枫桥式工作法”，鸡街乡鸡街村人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。县内形成了“发案少、秩序好、乡风文明、社会稳定、群众满意”的“西畴新现象”。  

四、深化德治润心，激活基层治理内力

充分发挥道德引领、规范和约束功能，让德治成为基层治理的重要支撑。一是用文明实践中心锤炼人。建成新时代文明实践中心1个、所9个、站75个，培育了一批新时代能人党员和新型职业农民。二是用“西畴精神”鼓舞人。建立“西畴精神”现场教学点18个，组建弘扬“西畴精神”百人宣讲团，开展宣讲1000多场次，创作精品画册《西畴精神印记》、出版书藉《写在大地上的西畴精神》、主题电影《石漠开花》等一批作品，推动党的创新理论走向基层、走近群众，把“西畴精神”落实到基层治理全过程。三是用身边故事教育人。广泛开展“共产党员户”“文明家庭”“最美家庭”“好媳妇”等评选活动，用身边事教育身边人，促进邻里互助、民族团结、和谐相处。

五、聚焦智治支撑，打造基层治理动力

注重强化互联网治理思维，运用智能化推进智慧基层建设。一是建立“智慧基层”。推进“看得见”的“雪亮工程”建设，抓好重点公共区域、重点行业和领域的视频监控覆盖，应用“听得着”的“村村响”教育引导群众，启动“管得好”的“智慧党建”筑牢基层堡垒，运用党员教育高清直播系统、“云岭先锋”APP、综合服务平台、网上党支部等推进智慧基层建设。二是突出“智辅决策”。建立“智慧党建110”调度指挥中心，推进问题排查预警体系、公共安全风险监测预警体系建设，最大限度把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。三是强化“网络便民”。不断拓宽“互联网+政务服务”领域，强化“一部手机办事通”、行业系统网上自助办理推广运用，健全“一网一门一次”便民服务体系，打通服务群众“最后一公里”。开发运用西畴县“随手拍”APP，对社会治安、公共卫生、公共设施维护等社会乱象治理进行智慧化监管，通过互联网大数据的智治支撑，推动基层治理走深走实。