三步工作法推进打造“三资”提级监督全覆盖“西畴样板”
西畴县按照“全局谋划、试点探路,局部试行、全面推开”的工作思路,分阶段部署开展村集体“三资”提级监督,向群众交出“明白账”,促成云南省农村信用社研发了村集体“三资”智慧乡村服务平台并率先使用,实现全县1774个村(居)民小组资金、资产、资源的全过程监督、全周期管理,成为全州范围内率先实现“三资”提级监督全覆盖的县。
一线探路,将试点做成亮点。蚌谷乡龙正村委会作为州级对村集体“三资”提级监督首批试点单位,正式启动“三资”提级监督工作。县委及时研究制定工作方案,成立组建组建工作专班,直接到村驻点开展工作,与村委干部一起捋思绪、对账本、搞动员,面对面听取民意、收集问题,一线核查问题、一线解决问题,带动村委干部和群众主动对账、自觉交账,“三资”管理取得明显成效,为“三资”提级监督提供了样本,探路变成引路。驻点监督期间,探索出“广泛动员、自检自查、清产核资、走访排查、处置问题、公示交账、完善制度、规范管理”的村集体“三资”全周期管理模式。
经验开路,让先行变为先成。在总结龙正试点经验的基础上,分别从9个乡(镇)选取11个村委会、314个村民小组开展“三资”提级监督,工作专班蹲点调研指导,持续总结工作经验,制定了“三资”提级监督工作指南、“三资”管理制度、资金使用流程图和资产资源管理流程图等范本,对“三资”工作具体步骤、阶段任务、注意事项、表册文本等内容进行细化,统一标准、规范程序、完善制度,确保“三资”提级监督各项工作规范化推进。蹲点调研期间,共发现问题63个,完善制度机制10余项。
典型引路,把局部推至全域。在推广运用的过程中,县纪委监委运用人力监督及技术支撑并行。成立巡回指导组,深入一线督责任、督进度、督质效,先后进行了12轮巡回指导,并推动和帮助解决群众反映问题363个。通过积极协调金融部门力量,促成云南省农村信用社研发“三资”智慧乡村管理服务平台,全流程管控村集体资金使用1009笔,为小微权力运行扎上“电子围栏”。在各方的共同努力下,工作专班以“三年只干一件事”的韧劲,在进一步总结巩固“三资”提级监督工作经验的基础上,持续推进“三资”提级监督,目前实现全县74个村(社区)1774个村民小组全覆盖。
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