西畴县聚焦保障乡(镇)赋权履职要素助力基层治理
为切实解决乡(镇)综合执法履职困难问题,西畴县通过强化队伍建设、建立健全联动机制等措施,确保事项放得下、接得住、管得好、有监督,将基层迫切需要且能有效承接的县级行政权力事项赋予乡(镇),切实提升基层治理能力和公共服务能力,为乡(镇)赋权增能,助力乡(镇)综合执法履职,提升基层治理能力。
一是聚焦事权,强化科学动态调整,实现基层治理赋权到位。西畴县通过调研评估、乡(镇)及赋权部门自评、专题研究、召开评估会议论证、征求意见、经县政府常务会议等程序,依法依规收回赋权事项7项,并公开发布《西畴县人民政府关于印发乡(镇)行政职权基本目录和赋予乡(镇)部分县级行政职权目录(2024年版)的通知》,其中:西洒镇赋权事项64项,兴街镇赋权事项72项,其余乡(镇)赋权事项81项。
二是聚焦机构改革,强化乡(镇)执法队伍建设,实现人员保障到位。为确保执法队伍稳定、解决执法人员不足的情况,西畴县结合机构改革,组建乡(镇)综合行政执法大队,由事业副科级领导担任大队长,并动态调整执法人员编制数向乡(镇)倾斜,印发《西畴县深化行政执法体制改革实施方案》,将政府专职消防队和消防工作站整合到乡(镇)综合执法队,全县9个乡(镇)综合执法队事业编制由53名增加到106名,增幅达100%。
三是聚焦全流程执法,组建指挥调动中心,实现“一对多”工作机制。成立了西畴县行政执法指挥调度中心,核定14名编制,实现行政执法统一调度、行政执法主体执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息网上公示、执法效能网上评价,实现执法领域信息数据共享共用,探索“大数据+指挥调度中心+执法队伍”的县域行政执法模式,实现“一对多”的工作机制和工作平台,推动行业监管与乡(镇)综合行政执法有效衔接,一体化服务。
四是聚焦执法业务水平强培训,实现赋权事项培训“双覆盖”。以乡(镇)“点单”、政府“派单”、部门“接单”的模式,创新行政执法指导方式。凝聚基层一线共识,针对基层反映的执法案卷制作难、执法检查实践难等问题,印发《西畴县乡(镇)行政执法能力提升专项行动工作方案》,组织全县行政执法人员参加行政执法能力提升培训,就行政执法证据规范收集和运用等执法实务开展专题培训。并将《云南省常用执法文书示范文本》发至各赋权部门,为“一支队伍管执法”赋能添力,让执法人员完成从“门外汉”到“行家里手”的转变。同时,抽取45个案件交由各乡(镇)交叉初评,用评估提升乡(镇)执法水平,为切实提高行政执法质效、推进法治政府建设、促进社会经济高质量发展提供有力支撑。
截至目前,2024年全县各部门组织开展执法培训共49场次、1800余人次,赋权部门深入各乡(镇)开展业务培训指导9次,实现赋权事项全覆盖、执法队伍全覆盖;五是聚焦物资配置,持续推动资源下沉,实现乡(镇)执法设备全保障。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾,帮助各乡(镇)配备1台执法记录仪、1台便携式打印机,同时下划5辆执法车辆、7台笔记本电脑补齐基本执法设备,确保乡(镇)能正常开展执法工作。
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