（第1号）

为推行重大决策听证制度，在土地用途调整和永久基本农田补划工作中充分发扬民主，反映民意，集中民智，增加重大事项决策工作透明度和公众参与度，根据省政府重大决策听证制度的要求，根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》，西畴县自然资源局组织相关部门和社会各界人士对《西畴至富宁高速公路建设项目土地用途调整方案》《西畴至富宁高速公路建设项目永久基本农田占用补划方案》进行听证，现将有关事宜公告如下：

一、听证事项

听取相关部门和社会各界人士对《西畴至富宁高速公路建设项目土地用途调整方案》《西畴至富宁高速公路建设项目永久基本农田占用补划方案》的意见和建议。

二、听证时间和地点

1.听证时间：2023年4月10日（星期一）上午09:00至10:00

2.听证地点：西畴县自然资源局二楼会议室

三、听证会参加人员构成及产生方式

（一）听证代表及名额产生方式

将邀请或依申请选定部分法律专家、人大代表、政协委员、涉及乡（镇）人民政府和相关县级职能部门负责人、涉及地块所在村委会代表21名代表参加。其中：

1.本县年满18周岁，与《西畴至富宁高速公路建设项目土地用途调整方案》《西畴至富宁高速公路建设项目永久基本农田占用补划方案》有关或关注基本农田补划村民3人。从不同职业、不同地区的申请报名人员中选择确定。

2.本县人大代表、政协委员、专业技术人员、法律工作者或者专家、自然资源部门和相关县级职能部门负责人18人。

3.第1项或者第2项申请报名人员不足时，由我局推荐或邀请产生。

（二）听证旁听人

听证旁听人名额为10人以内，在作为听证代表而未被选取的人员中确定。

四、报名时间、方式和要求

1.报名时间：2023年3月28日至3月31日（周二至周五，上午8:30—11:30，下午14:30—16:30）。

2.报名方式和地点：自本公告公布之日起，开始报名，报名采用现场报名（西畴县自然资源局利用股办公室）或者信函、传真、网上电子邮件报名等方式。

3.报名内容：姓名、身份证号码、学历、联系地址、联系电话、工作单位、职业（职务）。

4.报名联系电话：0876-7627225（联系人：朱武敏）

五、听证会参会通知

西畴县自然资源局将于2023年3月31日核实并确定听证代表和旁听人等听证会参会人员名单，在西畴县人民政府网站发布第2号公告，公布听证会参会人员名单，并于听证会召开前1个工作日内将听证资料送达听证代表。

附件：1.听证会报名表

          2.西畴至富宁高速公路建设项目（西畴段）永久基本农田占用补划方案

西畴县自然资源局

2023年3月28日

附件1

西畴至富宁高速公路建设项目土地用途调整方案暨永久基本农田占用补划方案听证会申请表

填表说明：

1、本表仅供申请参加《西畴至富宁高速公路建设项目永久基本农田占用补划方案》听证会使用。

2、在提交本申请表时，申请人应提供身份证件原件核对。

3、根据《国土资源听证规定》，听证机关有权根据申请情况，确定参加听证会代表，听证会代表应当亲自参加听证。

4、请准确、详实填写“通讯地址”“联系电话”，以便我们及时将有关本次听证会的材

料送达您手中。

附件2

西畴至富宁高速公路建设项目（西畴段）永久基本农田占用补划方案

建设依据：云办通〔2020〕19号

                      云政办发〔2017〕61号

西畴县人民政府

2023年3月

目录

一、项目概况1

1 项目基本情况1

2 建设依据1

3 项目占用西畴县土地现状情况2

二、项目占用补划永久基本农田情况2

1 永久基本农田占用情况2

2 永久基本农田补划情况3

3 全域永久基本农田占用补划对比分析3

4 坝区永久基本农田占用补划对比分析5

三、永久基本农田保护任务影响分析5

1 全域永久基本农田保护任务影响分析5

2 坝区永久基本农田保护任务影响分析6

四、结论6

1 项目占用永久基本农田的必要性和合理性6

2 永久基本农田补划方案的可行性7

一、项目概况

1 项目基本情况

西畴至富宁高速公路建设项目是《云南省道网规划修编(2016-2030年)》(云政办发〔2017〕61号)云南省高速公路网规划布局“五纵五横一边两环二十联”中“一边”(沿边高速公路)中的西畴至富宁段，也是《云南省县域高速公路“互联互通”工程实施方案》(云办通〔2020〕19号)第57条西畴至富宁段。项目主线起于文山州西畴县南侧龙潭村，顺接那洒至兴街高速公路西畴枢纽互通，途经西畴、法斗、董马、马街、新寨、南利河、普阳、木央镇、里达镇、玉沙，终点位于富宁县板仑乡附近；田蓬支线起点位于木央镇东南侧，接木央枢纽互通，经木卓，止于田蓬镇南侧，与口岸规划的主干路衔接。路线全长174.471公里。

本项目已列入《云南省道网规划修编(2016-2030年)》(云政办发〔2017〕61号)及《云南省县域高速公路“互联互通”工程实施方案》(云办通〔2020〕19号)中的项目清单，属于云南省省级高速公路，符合重大建设项目占用永久基本农田相关要求。

2 建设依据

《云南省人民政府办公厅关于印发云南省道网规划修编(2012年-2030年)》(云政办发〔2017〕61号)；

中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发《云南省县域高速公路“互联互通”工程实施方案》的通知（云办通〔2020〕19号）；

《西畴至富宁高速公路工程可行性研究报告》；

《西畴至富宁高速公路建设项目踏勘选址论证报告》。

《西畴至富宁高速公路两阶段初步设计》

3 项目占用西畴县土地现状情况

项目用地总规模为755.1952公顷，西畴县境内用地规模181.4391公顷，占项目用地总规模的24.03%，其中占用农用地173.1469公顷(耕地45.3138公顷、园地1.1491公顷、林地113.1017公顷、其他农用地13.5822公顷)，建设用地6.7697公顷，未利用地1.5225公顷。

二、项目占用补划永久基本农田情况

1 永久基本农田占用情况

项目占用西畴县全域永久基本农田3.5023公顷，涉及西洒镇、法斗乡、董马乡。

从地类构成情况看，占用水田0.3318公顷，旱地3.1705公顷。

从质量等别情况来看，占用永久基本农田等别主要为10等，平均质量等别为9.9等。

从坡度构成情况来看，占用永久基本农田坡度主要为6-15°。

2 永久基本农田补划情况

西畴县共选取11块补划图斑，补划图斑不涉及生态保护红线，三调不稳定耕地，补划地块位于法斗乡、莲花塘乡和蚌谷乡境内，补划全域永久基本农田3.6786公顷。

从地类构成情况看，补划水田0.3611公顷，旱地3.3175公顷。

从质量等别情况来看，补划永久基本农田等别主要为9等，平均质量等别为9.3等。

从坡度构成情况来看，补划永久基本农田坡度主要为15-25°。

本项目不涉及占用西畴县坝区永久基本农田，因此不考虑补划坝区范围基本农田。

所选图斑数量、质量均满足要求，特此说明。

3 全域永久基本农田占用补划对比分析

西畴至富宁高速公路建设项目占西畴县全域永久基本农田面积为3.5023公顷，本次共补划全域永久基本农田面积为3.6786公顷，补划后西畴县全域永久基本农田增加0.1763公顷，平均质量等别提高0.6等。其中水田增加0.0293公顷、旱地增加0.1470公顷。具体见下表：

表2-1西畴县全域永久基本农田占用补划对比分析表

单位：公顷

4 坝区永久基本农田占用补划对比分析

西畴至富宁高速公路建设项目不涉及占用西畴县城镇周边永久基本农田，因此不考虑坝区范围基本农田。

三、永久基本农田保护任务影响分析

1 全域永久基本农田保护任务影响分析

三区三线划定西畴县全域永久基本农田保护面积为17004.8524公顷，西畴县全域永久基本农田补划前面积为17005.0430公顷，比划定面积多0.1906公顷，平均质量等别9.8等。

西畴至富宁高速公路建设项目占用西畴县永久基本农田面积3.5023公顷，按照面积不减少，质量不降低的原则，西畴县补划3.6786公顷永久基本农田，较占用多0.1763顷，占用补划后，西畴县永久基本农田平均质量等别为9.8等。

补划后，西畴县全域永久基本农田面积为17005.2193公顷，比三区三线划定面积多0.1763公顷，且补划永久基本农田的质量等别与占用永久基本农田保持平衡，符合补划的相关要求，对全域永久基本农田保护任务无明显不良影响。补划前后地类、质量、坡度变化情况如下表。

表2-2 西畴县全域永久基本农田补划前后对比表

单位：公顷

      2 坝区永久基本农田保护任务影响分析

西畴至富宁高速公路建设项目未占用西畴县坝区永久基本农田，故本次不涉及西畴县坝区永久基本农田补划，对坝区永久基本农田保护面积无影响。

四、结论

1 项目占用永久基本农田的必要性和合理性

该项目在勘测设计过程中，严格遵照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、法规的要求，本着“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本原则和“坚持保护和改善生态环境，保障土地资源可持续利用”的原则，因地制宜，科学选址。但该项目路线方案的布设，除要综合考虑行车安全、施工难度、建设投资、沿线产业布局、城镇规划、环境敏感点、矿产资源分布外，还要考虑与既有路网的衔接，路线走向存在很多方面的局限性，不可避免地占用了永久基本农田。

2 永久基本农田补划方案的可行性

项目占用西畴县永久基本农田均完成了补划任务，且该项目永久基本农田占用补划后，西畴县永久基本农田满足原永久基本农田保护目标要求，西畴县补划的永久基本农田质量优于占用的永久基本农田，集中连片程度有所提高，符合永久基本农田补划要求。对西畴县的永久基本农田保护无影响。

链接：西畴县自然资源局关于公布《西畴至富宁高速公路建设项目土地用途调整方案暨永久基本农田占用补划方案》听证会结果的公告（第3号）