各乡（镇）党委、政府，县级有关单位，县级林长、督察长、森林警长、森林检察官、技术服务人员：

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，切实提高政治站位，以林长制为抓手践行“3815”战略，有效调动一切积极因素、用好一切政策举措，进一步压实责任，持续推动林长制工作走深走实，聚力攻克制约全县林草高质量发展的突出问题，着力提升治理体系和治理能力，重点做好以下工作。

一、完善林长制组织体系，创新工作机制

持续完善林长制组织体系人员信息，建成数据库；落地实施“林长+森林警长”协作机制；积极推行“刑事惩治+公益诉讼+生态赔偿”生态检察模式；充分发挥农村党员的先锋模范带头作用，组建以村民小组组长任队长、农村党员代表任副队长、相关人员任成员的护林队。

二、全面落实巡林和督导，推动履职尽责

（一）强化林长责任，加大巡林力度。各级林长要担起责任区域森林草原保护、修复、管理的直接责任，落实好“三个工作法”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，县乡村三级林长、副林长分别按季度、月、周的频次开展巡林，通过实地巡查、座谈交流等方式加大巡林力度，摸清资源底数〔包括林地（草地、湿地）面积、森林面积、森林覆盖率、活立木蓄积量、享受各级森林生态效益补偿的生态公益林和天然商品林面积、古树名木保护、森林防火、林草有害生物防控、涉林草案件查处等情况〕，督促指导责任区域森林草原资源保护发展工作，发现并协调解决森林草原资源保护发展存在的问题。

（二）强化督察考评，推动工作开展。县级副总督察长和督察长、乡级督察长和副督察长按照《西畴县林长制工作督察制度》履行督察长职责，采取书面督察、现场督察和调研督察的方式开展常规督察工作，促进林长制工作健康有序推进，推动全县森林草原资源保护发展进程。按照《西畴县林长制县级考评办法》，对标国家、省、州年度考核办法，围绕年度重点工作，科学制定年度林长制考核指标体系，明确林长制考核的主要内容、考核方式和考核分值，确保重点工作全面推进、重点任务全面落实，森林草原资源保护发展目标如期实现。

（三）强化技术服务，做好技术指导。县、乡两级技术服务人员按照职责履行到位，熟悉掌握责任区森林草原资源现状及当前国家、省、州、县林草产业发展政策，协助林长、副林长做好巡林巡查工作，督促指导责任区域内造林种草、项目实施、产业发展、破坏森林资源案件技术鉴定、认定及推广林草科学技术、宣传、技术培训、业务指导等工作。

（四）强化护林员管理，加大巡防力度。按照国家和省护林员管理相关规定，加强护林员管理，督促护林员履职尽责，按照划定的管护责任区落实网格化管护职责，积极配合林长工作，加大巡防力度，做好巡山护林，建立管护台账。

三、深化林草领域改革，完善制度体系建设

全面深化林草改革，坚持向改革要动力、用创新添活力，形成推动林草事业发展的强大合力，健全完善林草现代化治理制度，推动林草制度更加成熟、更加定型，切实将社会主义制度优势全面转化为林草治理效能，全面提升林草治理能力。持续完善国有林场改革，深化集体林权制度改革，推动草原制度改革，健全完善国土绿化、自然保护地管理、护林员管理、林草资源保护和林木采伐等管理制度，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，将生态优势转化为经济优势，真正建成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

四、以林长制促林长治，促进林长制向纵深发展

（一）科学开展国土绿化，提升森林资源质量。着力扩绿量、提质量、增总量，拓展造林绿化空间，坚持与乡村振兴战略、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建有效衔接，全面开展国土绿化，有效推进“绿美西畴”建设。一是实施国土绿化，加大生态保护修复力度。贯彻科学绿化要求，扎实推进“双重”规划项目实施，加大生态保护修复力度，力争完成营造林3万亩以上，完成2020年度0.99万亩退耕还林任务。二是创新尽责形式，持续开展全民义务植树。建设“互联网+”义务植树平台，组织3·12义务植树先锋活动，创新义务植树履职尽责形式，探索种植冠名林、纪念林等，推进多种模式植树造林，完成义务植树55万株以上。三是开展“绿美西畴”建设，扎实推动城乡绿化美化，建成省级和州级绿美街区、绿美街道、公园绿地、城市绿道网络各1个，将蚌谷乡、莲花塘乡、鸡街乡建成亮点示范类美丽集镇，将新马街乡、柏林乡建成推广类美丽集镇，将莲花塘乡建成省级绿美乡镇；建成省级、州级绿美社区各1个；建成省级绿美乡村5个、州级绿美乡村200个；完成绿美公路廊道建设231公里；建成1个美丽河库；完成4个绿美示范校园创建；完成兴街出口贸易加工园区主干道及进驻企业园区内绿化美化工作；完成2个A级旅游景区100%绿化美化提升；创建1个以上乡村旅游示范村、精品村。

（二）持续加强资源管护，切实推进依法治理。一是要严格落实国土空间用途管制要求，强化林地定额管理，优先保障重点建设项目、基础设施建设项目、民生项目和乡村振兴项目，牢牢守住生态保护红线。二是要强化天然林和公益林保护，全面停止天然林商业性采伐。三是要加大对西畴特有的华盖木、长蕊木兰、西畴青冈等珍稀濒危特有物种的拯救、保护和人工繁育，加强香坪山木兰园野生生物种质资源库建设，守护好滇东南生物多样性宝库。四是要强化行政执法与刑事司法衔接，用好“林长+警长+检察官”制度机制，加大生态损害赔偿公益诉讼案件办理力度，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。五是要强化森林防火，切实压实责任，紧盯重点人群、重点时段，强化宣传教育、源头管控，强化火情监测预警，抓好人防、物防、技防各项措施，配齐建强专业扑火队伍，全面排查整治火灾隐患，严禁违法违规野外用火行为，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。六是要加强森林草原有害生物防治工作，重点做好松材线虫普查及防治工作。

（三）全面推动林草经济发展，切实培植绿色产业。各级各部门要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，抓实人工商品林、林下经济、森林康养、森林旅游等特色林草产业，落实“三个工作法”，筑牢“项目为王”的理念，积极谋划一批林草项目。按照“生态产业化、产业生态化”的发展思路，在良种培育、绿色有机、龙头带动、品牌打造上实现新突破，进一步激发林草经济增长动能，助力乡村振兴。2023年，建成以新桐1号、澳洲坚果、油茶、八角、连翘为主的特色经济林3.54万亩，实施林下中药材种植0.1万亩，实施油茶提质改造0.5万亩、核桃提质改造3万亩，创建国家级森林康养试点建设基地1个、省级森林乡村8个，建成保障性苗木1个。进一步提升林产品精深加工水平，优化整合木材加工企业，将现有的散、小木材加工企业优化整合为3—5家，推动云杉木业尽早全面投产；力争引进1-2家具有实力的企业到西畴发展新桐产业、澳洲坚果产业、油茶产业和林下中药材种植。

五、全面加强宣传培训力度，巩固宣传年成果

（一）加强宣传引导，巩固宣传年成果。各级各部门要充分发挥职能优势，精心策划、周密安排，利用报刊、电视和新媒体等各类新闻媒介多方式、多角度、多层次开展宣传报道，形成信息共享、整体联动、高效有序的工作格局。大力宣传报道林长制改革成效和典型做法，争取全社会关注支持，对具有广泛影响、引起强烈反响的突出典型和精彩故事，及时向上级主要媒体和有影响力的新媒体平台推送，形成规模效应、传播效应和社会效应。

（二）加强政策培训，提升履职能力。加强林草人员队伍建设，改善履职条件，强化对乡村两级林长、副林长、乡级督察长和副督察长、乡级森林警长、乡级技术服务人员、护林员、村组专管员的培训和日常管理，提升履职能力。

此令。

2023年4月13日