根据县委统一部署，2023年2月27日至4月15日，十四届县委第六轮巡察第五巡察组对蚌谷乡党委及7个村级党组织进行了巡察，2023年5月9日，县委巡察组向蚌谷乡党委及7个村级党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，学用结合不够。一是由挂村领导牵头，成立了以村委会干部、驻村工作队、乡挂联工作队组成的七支宣讲队伍，分别到7个村委会189个村小组开展全覆盖党的二十大精神宣讲，同时结合常态化工作，切实将党的二十大精神传递到每家每户。二是利用乡党委理论学习中心组集中学习，建立学习制度，通过学习强国等线上平台让干部职工自觉学习，督促各村、各中心站所认真落实第一议题制度，班子成员及挂村领导根据实际情况对分管单位和挂钩村开展督查检查。三是严格加强学习“党中央一号文件”等政策文件，对已经制定的规划开展回头看，对不符合实际的进行修改完善。

2.党委领导作用发挥不充分，履职有差距。一是组织班子成员集中学习《中国共产党统一战线工作条例》（试行）一次，成立统一战线领导小组，每年年中、年末听取一次统一战线工作落实情况并研究部署相关工作。二是组织开展学习《云南省最低生活保障审核确认实施细则》，根据2017年以来县级下发相关清理文件，由分管领导牵头，社会事务办组织各村对低保领取情况开展全面清理排查，共取消城乡特困6人、城乡低保371人，对符合领取的按程序纳入管理，对不符合的坚决做到应剔尽剔，对违规领取的及时组织人员追缴。三是挂村领导组织各村对民主决策相关制度开展一次集中学习，完善村级党组织议事规则，督促指导各村严格落实好“四议两公开”决策程序，每月上报公开情况到乡纪委备案。四是由分管领导牵头对意识形态、基层党建、财务工作再次开展了一次自检自查，形成自检自查报告，对查出的问题列出问题清单，对标对表制定整改措施，逐一整改销号。  

3.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作存在短板。一是结合目前发展的万寿菊、连翘、金线莲等产业，摸清全乡有意愿发展种植大户的情况，宣传种植扶持政策，形成示范带动效应并引进有意向投资发展的企业到村投资，形成稳定产业，带动发展村集体经济。二是加强政府救助平台、接诉即办平台等宣传力度，对乡村干部开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查业务培训，组织对脱贫户、监测户、边缘户等农户再次开展全面集中排查，乡村两级召开分析研判会，确保存在返贫风险的农户及时纳入动态监测。蚌谷乡原脱贫户540户1983人，监测户143户478人。经2023年5月至6月开展2023年度防返贫监测帮扶集中排查新识别“三类人员”14户19人（其中，突发严重困难户10户11人、脱贫不稳定户4户8人）；风险消除回退户0户0人，消除风险户12户41人，风险再标注5户7人。目前，全乡共有脱贫户526户1962人，有监测户157户497人（已消除风险113户385人，未消除风险44户112人）。其中，脱贫不稳定户28户98人（已消除风险17户65人，未消除风险11户33人），边缘易致贫户55户183人（已消除风险46户154人，未消除风险9户29人），突发严重困难户74户216人（已消除风险50户166人，未消除风险24户50人）；已落实开发式帮扶措施37户128人；确定整户无劳动能力兜底保障户23户35人。脱贫户和监测户所有信息采集工作和数据系统录入工作也全部完成。三是组织开展乡村振兴委员会成员履职能力培训42人，每月结合工作实际，制定下发乡村振兴委员会工作任务派单，根据派单任务完成情况进行考核，1-8月共派单432条。四是党员干部深入一线，走访调研，了解群众所需所盼，帮助群众解决实际困难，通过政府补助一点、群众筹资一点积极投入乡村建设中来，龙正村马鞍山村小组排污管道损坏长度50米，已整改完成50米；大吉厂村大吉厂、白瓦房村小组路灯损坏问题，损坏路灯10盏，采取筹集村集体资金帮扶，群众自筹资金并投工投劳，已修复损坏路灯10盏。五是集中开展易地搬迁点57户搬迁户及18户分散安置户群众的生产生活情况摸排，对有生活困难的群众，积极对接协调给予相应的政策帮扶。通过争取就业岗位，向群众宣传务工就业政策，对搬迁群众就业困难问题逐户帮助解决。

4.统筹能力不足，省委“3815”战略落实不到位。一是制定了完善的农民增收一口清信息表册下发给各村、各中心、站（所），深入农户对各类基础数据进行全面复核，压实班子成员及挂村领导责任，督促乡村干部全面掌握乡情、村情及衔接政策。二是科学设置全科网格，对网格员开展培训，全乡共设置全科网格189个，专属网格3个，对辖区网格内的矛盾纠纷推“331”调解机制，2023年以来全乡共排查矛盾纠纷53件，其中婚姻家庭纠纷24件（上级部门推送22件），化解21件，冷静期或化解中3件；其他纠纷29件，化解26件，化解未成功1件，化解中2件；已化解的矛盾纠纷全部在村组级得到有效化解。安排专人对“接诉即办”平台收到的群众诉求进行分类转办，截至目前全乡注册使用人数3958人，共受理群众反映事项98件，办结98件。做到小事不出村、大事不出乡。三是组织干部群众开展清河行动，确保河道污染得到有效治理；对厕所改造任务进行分解，安排专人加大对各村改厕任务进行督促指导，截至8月全乡任务数1243座，已开工447座，建设中31座，完工416座。组织群众召开村民代表大会，研究建立“红黑榜”评比机制，投入资金15.5万元作为农村人居环境评比奖励，累计评出红榜卫生单位3个、卫生村2个、卫生村小组116个、卫生户367户，兑现积分奖励3.67万元，有效激发群众内生动力。

5.意识形态主责意识不强，责任制落实有差距。一是建立健全意识形态安全预警监测体系、定期分析研判等工作机制，按照意识形态工作任务要求，每季度乡党委对意识形态工作进行分析研究，每半年召开乡党委班子意识形态专题研究会。2023年以来重点围绕民生热点、政府工作反响、宣传等开展分析研判26次，梳理排查意识形态领域风险点，制定好各种应对防范措施和办法，强化意识形态工作责任制落实落细。二是组织网评员开展专题培训一次，研究典型案例，对网评员一对一指导，对调出或借调学习的网评员进行及时更换。同时对全乡干部职工电脑开展一次检查，现场督促更新防火墙、设置网络安全策略和密码，消除网络安全隐患。三是组织人员对全乡范围内建设的宣传阵地及宣传标语开展排查，共排查宣传栏34块，对过时的宣传内容、宣传标语及时进行清理或更换。四是各村组织开展意识形态工作培训，由挂村领导对各村意识形态工作开展督促检查，按照每季度对各村开展意识形态督查1次要求，2023年以来7个挂村领导对各村共计开展督查98次。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面存在的问题

1.“一岗双责”履行不到位，层层压实责任不力。一是及时调整细化班子成员分工，对党风廉政建设工作任务进行分解，制定任务清单，压实班子成员责任。二是组织各挂村领导和各村财务人员、政府出纳员、各中心站所报账员开展财政业务培训一次，提升业务能力。严格报账审核程序，挂村领导对报销单据的真实性进行把关，乡财政所对报销凭证是否合理合规进行审核，对达不到报销标准的一律不予报销。三是组织各村村务监督委员会主任开展专题培训一次，切实提升履职能力，确保监督职责履行到位。四是压实各村“三资”提级监督工作主体责任，细化工作专班职能职责，对各村“三资”提级监督开展回头看，查缺补漏，对发现的问题列出清单，对标对表及时分析研判，销号整改，并做好公示公开，接受群众监督。

2.党的宗旨意识树得不牢，部分乡村干部职工作风不实。一是把调查研究为民办实事作为干部职工年度评先评优的重要依据，按照自身职能职责，下沉一线，聚焦群众饮水、农民工工资等急难愁盼问题进行了排查。针对饮水困难群众，组织抗旱拉水66车608立方解决群众饮水问题，并实施完成租地、石缸地、皮套裤、苞茅棵、新寨、牛棚寨、疙瘩地饮水管网建设；程家坡1-5组水管已经修复完毕并通水；新地、新发寨、小岩头3个村小组调节池已建设完成。二是完善党员领导干部联系群众制度，班子成员以上率下，带领干部职工主动深入基层关注群众急难盼问题，对服务态度不好、工作作风漂浮的干部进行提醒谈话。

3.贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神不力。一是组织财务人员学习《中华人民共和国会计法》《西畴县国家机关和事业单位差旅费管理办法》《西畴县党政机关国内公务接待管理实施细则》等相关政策文件，加强对政策的理解，坚决杜绝类似问题再发生。二是进一步完善公务接待管理规定，细化条款明确措施，整理出接待公函、会议记录等资料。

4.执行财经纪律不严。一是严格财经纪律，加强报账审核力度，严格审核差旅费、培训费相关材料，按照差旅费、培训费等报账标准报账，严格审核流程，检查报账审批单签字情况。二是组织人员对报账资料开展专项清理，完善相关财务支出的报销材料。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况及基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面存在的问题。

1.履行党建主体责任不到位，发挥政治功能有差距。一是完善村党组织书记抓党建工作任务清单并派单，确定硬性指标，细化党建目标任务，2023年已进行三个季度派单。对村党组织工作进行指导，督促村党组织按各阶段工作任务清单抓好党建工作。二是压实基层党组织书记落实“三会一课”制度责任，结合巡察组反馈意见，开展集体提醒谈话1次，认真进行党性分析，组织乡党政班子成员、各村党委（总支）书记以及乡属各支部书记开展集体提醒谈话。三是挂村领导指导各村对党员入党材料进行一次清理，对三年以上不发展党员村进行专项备案、销号管理，实时掌握工作进展。四是组织全乡党务工作者开展党费收缴集中培训，提高业务能力。同时督促乡属各支部和全体党员认真履行交纳党费的应尽义务，并对党费补交情况进行公开、公示。   

2.执行“三重一大”制度不到位。一是根据《中国共产党西畴县委员会工作规则》和《中共西畴县委常委会会议事规则》等文件，修改完善《中共蚌谷乡委员会议事规则》，并严格执行。二是认真落实“三重一大”制度，严格按程序召开乡党委班子会议研究讨论，提高议事决策的科学化、民主化、制度化水平。三是完善会议申报、审批制度，严格按照有关要求安排会议，并明确专人负责会议记录，会议记录本做到专会专用。

3.对村组干部的培养管理思考不够，办法不多。专题召开干部队伍建设研究会，按照“培养一个、成熟一个、使用一个”原则制定培养管理机制，把党性观念、服务意识和带领群众致富能力强的年轻有为、退伍回乡优秀青年、致富经商能手等吸收到村组班子中来，逐步配齐配强村组干部。2023年8月组织乡村两级干部到马关县、广南县参观学习美丽乡村建设工作的经验做法。

4.干部队伍建设宽松软。一是通过干部职工例会、群众会等方式组织党员认真学习《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国刑法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规或观看警示教育片，同时发挥基层监督委员会的作用，抓住重要节点开展监督，对发现因优亲厚友、开设赌场、危险驾驶等行为坚决查处。二是全面推进躺平式干部专项整治工作，对全乡干部职工上下班纪律采取定期督查和不定期暗访的方式进行检查，对干部职工在值班纪律、机关作风和工作推动过程中存在的脱岗、自由散漫、懒政怠政、出工不出力等现象，进行调查落实，识别上报，并视其情节轻重和造成的后果给予相应的处理。三是建立完善工作交接制度，加强干部的监督管理，细化干部离任交接工作事项，规范离任交接工作流程，确保离任交接“无缝对接”。

四、巡视巡察以及各级监督检查发现问题整改落实情况。一是坚决扛牢巡察整改主体责任，开展巡查整改专题研究会议两次，结合作风革命、效能革命，全面压实各村、各单位按照巡察反馈问题进行专题研究，加强分析研判，对重点问题和整改工作提出明确处置意见，逐一进行整改。二是对于乡级公墓清退误补问题，已按照法律程序，向县人民法院提交起诉状，正在通过法律手段解决。对于党建、意识形态、党风廉政建设、财务、项目建设、占用公益林建设养殖场等屡改屡犯问题开展了自检自查，对6个方面问题逐一进行任务分解，一对一销号，确保问题整改彻底。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：7839003；邮政信箱:663503；电子邮箱:1911995162@qq.com。