根据县委统一部署，2023年6月9日至8月12日，十四届西畴县委第七轮第四巡察组对兴街镇党委及下辖15个村（社区）党组织开展了巡察。2023年9月6日，巡察组向兴街镇党委作了意见反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、在聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入

1.“政治机关建设有差距”的整改落实情况。一是以开展第二批主题教育为契机，通过“三会一课”、主题党日、“万名党员进党校”、“三讲三评”等方式，以自学与集中学相结合、专题学与分散学相结合、火塘会、院坝会等多种形式，组织学习党的二十大报告、党章、习近平新时代中国特色社会主义思想。将严格落实“第一议题”制度列入重点工作任务派单事项，干部职工例会上以《如何更好地落实“第一议题”制度》为题进行专题培训，要求各级党组织养成逢会必学的学习习惯，压实班子成员、挂村领导、村（社区）党委（总支）书记、党支部书记责任。今年以来，召开党政班子会17次，党委会18次，理论学习中心组集中学习8次，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神累计40次。二是对全镇各项重点工作推进完成情况进行摸底、分析、反馈、整改四个“先行一步”。抽调班子成员3名带队组成考核工作组，于10月份集中开展了综合实地考核，覆盖基层党建、巡察整改、党风廉政建设、意识形态、乡村振兴、社会保障、爱卫创建等多个方面，通过综合考评，反馈41个问题，在党委会上专题汇报，限时完成整改。

2.“党中央一号文件”精神学习不到位，统筹谋划产业发展不力的整改落实情况。一是对全镇现有村集体经济项目成立专项工作组开展大起底大核实，召开镇党委会专题研究对凤民养殖等合作社，实体已不存在的，采取发一封律师函的形式，催缴资金，同时，加强监管，对兴牧牧业等合作社正常运营，但合同期已到，组织开展一次大协商，重新签订合同。二是代养点已入畴阳公司统筹的一类资源，按“1+15+N”运营模式，统筹资金进行环保不达标整改，增加粪污处理设备一套，引进公司承包投资整改运营。

（二）主动担当意识不强，攻坚克难的韧劲不足

1.“推进基层治理法治建设不到位”的整改落实情况。一是开展反诈宣传工作。采取集中宣传、火塘会议等形式，开展反诈宣传工作。通过反诈宣传群，转发宣传视频近30条，到258个村小组及17所小学开展宣传，受教育群众达2万余人次。推广安装金钟罩反诈小程序、云南省反诈预警平台。金钟罩安装16021个，国家APP安装5207个。开展预警见面劝阻，实现预警后0诈骗。2023年预警劝阻85人。抽调人员参与县局党委统一开展的电信诈骗专项工作，全力破案攻坚。二是加强矛盾纠纷排查化解力度。综治中心利用街天协调相关部门开展社会治安维护及普法宣传工作，收集各类社会矛盾纠纷，进行分析研判及派单。目前，排查出矛盾纠纷189件，已化解139件，还有50件正在化解中。利用“接诉即办”平台，今年以来诉求件110件，已办理110件，办结满意度达95.83%，群众幸福感、满意度得到提升，大大降低群众矛盾纠纷及上访意向。三是加大重点行业的检查力度。2023年以来共检查了89次，共计处罚52家行业场所。做好护学岗。共开展进校法制宣传60余场次，防暴演练、培训8场次，内部安全检查200余次，周边环境整治16次。成功劝返欲外出打工的6名学生。自从开展护校安园行动以来，每周安排14名警力固定到学校做好护校安园工作。坚持24小时值班制度、夜间巡逻制度、街天巡逻。每日夜间22点固定组织5名民辅警街面巡逻防控。

2.“项目建设管理责任缺失”的整改落实情况。一是及时调整班子分工，将工作经验丰富、懂纪检监察工作的副镇长调整分管项目，充实经济发展办工作力量，将两名在州审计局参加重大项目审计工作经验的年轻工作人员调整到项目办公室，并及时组织工作人员进行项目建设程序线下集中学习、线上专题培训，压实工作责任。针对9个未严格按程序招投标的项目，开展“回头看”，集中讨论、研判，反复核对工程量，并主动向发改、审计部门请示汇报。二是与县生态环境局专题请示汇报西畴县铜锌冶炼厂项目情况，生态环境局已督促施工单位云南智捷环保科技有限公司加快项目现场采样实验室分析，限期完成调查报告、风险评估报告审查后进行项目整体验收工作，使冶炼厂重新投入使用。

3.“落实县委决策敷衍应付”的整改落实情况。一是兴街镇严格按照《西畴县贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制和精神文明创建考核办法》，已调整充实兴街镇党委意识形态工作领导小组，严格落实党管意识形态工作责任制，近年来，党委会专题研究意识形态工作2次，将意识形态纳入重要议事范畴和领导班子民主生活会、个人述职等重要内容，定期或不定期分析研判意识形态工作，推动意识形态工作责任制落实；将意识形态工作纳入干部年度管理考核。二是制定2023年党建工作重点项目清单，每月制定党建工作任务派单，每两周调度一次工作进度，明确工作方向，确保村（社区）党委（总支）书记抓党建工作有方向。三是12月1日开展财经纪律、财务知识专题培训，加强财务管理，提高业务水平；对违规报销差旅费、公款吃喝的现象尽快清退，坚决杜绝类似情况。进一步提升了相关工作人员财经意识、纪律意识、红线意识，培训取得了良好成效。

（三）党委“头雁效应”不明显，发挥把方向、管大局、保落实作用不充分

1.“落实巩固脱贫攻坚推进乡村振兴责任有差距”的整改落实情况。一是对全镇脱贫劳动力转移进行动态监测，对外出务工返乡失业人员进行不少于3个就业岗位推荐；对有需求脱贫劳动力进行相应的技能培训，保证有一技之长，拓宽就业渠道。组织各村（社区）对1782户脱贫户及监测对象进行全覆盖措施计划开展大排查，对未制定措施计划的3096人进行补录。严格落实线上线下“四级监测机制”，组织各村（社区）对共享数据进行定期分析，应纳尽纳。二是县水务局实施农村供水保障3年专项行动，按照实施方案内容施工方正在进行主管、分管、入户管安装，并积极督促施工方按质按量按时完成。三是7月以来召开党政班子会议10次，及时研判低保、临时救助申请，新增低保138户249人；临时救助53户金额139200元；特困11户12人。

2.“人居环境整治成效不明显，村规民约未得到有效实施”的整改落实情况。一是制定下发《兴街镇推进爱国卫生“七个专项行动”工作方案》及《兴街镇创建卫生乡镇工作实施方案》，把创卫的目标任务细化分解落实，签订创卫工作目标责任书，明确责任人和工作职责。二是实行网格化管理。由党委政府班子成员分片负责，具体单位包片到位，干部职工全面动员，带领群众常态化开展大清扫行动，不断提升人居环境质量。三是按照县级印发红黑榜制度开展每月村与村之间红黑榜评比，评比全镇前5村小组为红榜，后5村小组为黑榜，红榜表扬，黑榜责令整改。根据县级户与户红黑榜制度印发兴街镇红黑榜户评比制度，评比村小组前两名农户为红榜户，后两名农户为黑榜户，并公示张贴，要求红榜表扬，黑榜下月底之前整改。全面推进达标村、示范村、标杆村三个档次，印发兴街镇全域农村人居环境整治提升工作方案，有序推进各档次村庄建设。四是开展每月村庄清洁行动，调度各项指标完成情况，督促各村完成人居环境整治提升工作有序推进。

3.“落实惠民政策不精准”的整改落实情况。经社会事务办入户核查家庭经济状况，同时，会同村委会及时分析研判各类救助对象名册，报党政班子会议讨论，不符合领取低保的已取消77人；新增低保138户249人、临时救助53户金额139200元、特困11户12人、孤儿救助2人。到龄老人申请津贴41人。

（四）风险意识不强，防范化解能力不足。

1.“安全生产责任履行不到位”的整改落实情况。一是兴街镇党委、政府高度重视安全生产工作，根据班子工作职责重新调整班子分工；压实班子成员、村、组书记抓安全生产责任，做到逢会必讲安全。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，依法依规履行安全生产监管责任，确保不漏管、不失控。截至目前，已完成对辖区道路进行开展安全隐患排查上报至县交安中心，完成对辖区累计对27家企业开展安全检查。二是应急中心根据兴街镇人员调整情况，及时调整充应急队伍，结合兴街实际制定印发《兴街镇应急防控预案》，应急物资还在不断充实，2023年9月充实9件救生衣，10月份购买35台抽水设备发到各村（社区），应急能力不断提高。三是兴街镇深刻汲取事故教训，利用街天开展安全生产和消防安全、道路交通安全、食品安全等开展宣传，发放资料300余份；同时，利用应急广播在中午12:00—12:20阶段播放道路交通安全知识；15个村（社区）完成258个村小组全覆盖安全教育宣传，通过身边示例，以案释法，不断提高群众的安全意识意识。

2.“国有资产和印章管理使用不到位”的整改落实情况。一是经对接财政局相关科室，经负责人员反馈本年报废资产于2024年申请分批进行报废，我镇将在本年内将资产重新梳理，在下年可以申请时及时提交。二是公务用车已收到处理意见批复，农业综合服务中心将按批复进行处理。三是2023年11月25日完成对新园小区79套安置房清理，逐户登记建档造册。

3.“意识形态责任落实浮于表面”的整改落实情况。兴街镇聚焦全镇重点项目建设、民生保障、绿美集镇建设及基层社会治理等方面，制定了《兴街镇网络舆情应急预案》，建立镇机关10人的网评队伍，网评指令操作率排名已上升6名。实行“周分析、月调度、半年督查、年终报告”研判机制。

二、在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（一）落实作风革命效能建设不力

1.“为民服务意识树得不牢”的整改落实情况。一是经排查，应兑现群众土地整治项目补助金73265.99元，2023年8月3日，已全额兑现。二是兴街镇以推广运用政务服务平台，提升服务效率为导向，9月28日组织15个村（社区）文书进行了一次综合服务平台使用培训，进一步提升了村（社区）一级工作人员业务素质，进一步提升了服务效率。三是对收到的农户宅基地申请，积极组织宅基地联审联批相关科室、所及时进行实地核实，严格按照时限要求完成宅基地审批工作。自2023年9月以来，共收到宅基地申请36份，审批36份，答复36份。

2.“形式主义屡禁不止”的整改落实情况。一是已完成意识形态分析报告清理，根据兴街镇实际情况，严格按照上级有关制度跪地建立完善制度、规范财务管理，《兴街镇财务制度》《差旅费报销制度》已通过党委会充分讨论，12月已印发落实。二是已制定《兴街镇人民政府材料送审制度》，严格落实材料逐级审核机制，由班子成员分块审核把关，对思考不深、应对式材料打回重新撰写，坚决杜绝造假应付检查情况再次发生。

（二）全面从严治党“两个责任”压得不实，压力传导层层递减

1.落实“三重一大”集体决策制度有差距的整改落实情况。一是9月28日兴街镇召集经济发展办、财务室、财政所及15个村（社区）工作人员开展了一次政策学习及业务培训，进一步提升了乡镇一级工作人员的业务指导能力和资金审核把关水平，确保在今后工作中严格执行招投标程序，对超过60万元的项目严格执行招投标程序，60万元以下的项目实行简易招投标。二是已对经济发展班在岗业务人员进行政策业务培训，学习国家发改委发布《必须招标的工程项目规定》，同时，与财政所对接共同学习兴街镇财政投资基本建设项目管理制度。三是已严格按照《西畴县贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》完善修改兴街镇“三重一大”决策制度，并通过党委会充分讨论，12月已印发实施，并督促镇党委、各村（社区）党委（总支）严格执行。今年以来，召开党政班子会24次，党委会24次，议题会前均经过充分酝酿，会上均严格执行末位发言制度，未出现议而不决的情况，在今后的工作中，班子会议将严格执行“三重一大”制度、末位发言制度，确保决策的高效性，避免了会议无法决策的情况发生。

2.“党风廉政建设责任制落实不到位”的整改落实情况。一是已经在党委会上对第四季度派单进行逐一分析研判，并听取班子成员汇报第三季度派单完成情况；二是镇党委书记已对各班子成员派单履责情况开展1次检查，并现场要求派单台账不理想的班子重新整改；三是班子成员已经于11月份组织所挂村研究了一次党风廉政建设工作。

3.“廉政风险排查流于形式”的整改落实情况。一是已经组织全体干部职工于2023年10月16日学习了《中共文山州纪律检查委员会关于进一步强化廉政风险排查防控工作的通知》；二是重新排查岗位廉政风险，全体干部职工共102人，查找出风险点566个，其中89个评定为高风险、13个评定为中风险、0个评为低风险，制定防控措施726条。

（三）镇纪委履职不力

1.“监督责任落实不到位”的整改落实情况。一是村集体“三资”提级监督工作目前15个村（社区）基本开展完成，除安乐村外，2023年开展14个（村）社区共有235个村小组需要开展三资清理工作，截至2023年10月13日，已开展清理235个村小组，并已公示；发现问题108条，未化解15条。二是经兴街镇党委研究决定，兴街镇于2023年申报创建清河、东升两个清廉村居，2022年东升村已经申报创建，但由于东升村改造，创建成果被损毁，所以2023年同清河一起重新在申报中，预算方案也已经上报，待审批。

2.“执纪宽松软，用身边事教育身边人不到位”的整改落实情况。一是镇纪委已牵头制定作风整顿工作方案和干部职工管理措施，经镇党委审核批准后下发执行（附方案和措施）；二是已抽调党政办、党建办、纪委办、各村（社区）监督委员会主任组成镇村联合监督检查组，并开展监督检查；三是在干部职工例会上以赌博、酒驾案例做警示教育，并结合两期万名党员进党校对党员进行了违纪违法案件的警示教育，用身边案例教育身边人；四是已加大问题线索办理力度，按时办结问题线索，并严格遵守问题线索办理各项规定。

3.“督促指导村务监督委员会履职有差距”的整改落实情况。一是镇纪委已对15个村（社区）村务监督委员会主任开展1期履职能力提升培训，加大村务监督委员会主任履职能力，并督促各村加大对巡察反馈问题整改力度；二是完善制度，加强业务知识学习，杜绝用办公经费、上级帮扶资金等经费列支工作餐费类似事情发生。

（四）落实中央八项规定及其实施细则精神不到位

1.“违规接待现象依然存在”的整改落实情况。一是12月1日组织村（社区）党委（总支）书记、村（居）小组支部书记等191人参加“兴街镇财务知识专题培训会”1次。二是修订或完善制度2项，分别是：《兴街镇财务制度》《差旅费报销制度》，需附研究关于完善制度的会议记录。

2.“违规报销差旅费”的整改落实情况。一是10月12日退回个别村干部外出培训违规报销2029.5元。二是2个站（所）差旅费2023年9月19日，第四纪检监察室陆仕旺、张恩婵下沉到财政所了解具体情况。经与主要领导汇报，兴街镇不再需要整改退回差旅费。

3.“违规发放奖励金、退休人员慰问金”的整改落实情况。一是加强业务普及学习。通过“万名党员进党校”、党组织书记专题培训、党务干部业务培训等方式，对《中共文山州委办公室关于贯彻落实〈云南省贯彻中国共产党党内功勋荣誉表彰条例实施办法的通知〉》加强学习，对村（社区）党委（总支）开展党内表彰进行业务指导，严控擅自开展党内表彰的现象。二是追回违规发放优秀党员、优秀村干部奖励金新兴600元、拉孩1800元、东升2700元合计5100元。12月1日依托“万名党员进党校”，组织学习《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》加强宣传教育。三是2023年春节违规慰问明知已死亡的2名退休人员1200元已退回。涉及的东升村委会用办公经费缴纳团费62.4元已完成清缴。同时，加强对基层团组织书记的教育培训，举一反三杜绝此类现象。

（五）执行财经纪律不严的整改落实情况

一是完善《兴街镇财务制度》，对各项费用支出进行更加严格细致的制度规范。二是12月1日开展组织村（社区）党委（总支）书记、村（居）小组支部书记等191人参加“兴街镇财务知识专题培训会”1次，加强业务知识学习，杜绝类似事情发生。三是分管领导分管领导与财政所5名工作人员开展谈话，严格遵守财经纪律，杜绝类似事情发生。

三、在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

（一）党建工作责任制落实不到位，抓党建工作不扎实

1.党建与业务工作“两张皮”的整改落实情况。一是牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，坚决履行主体责任及党建第一责任人责任，年初召开2023年度党建工作部署会议，研究谋划全年党建工作，制定工作方案、明确任务清单，细化工作措施，坚持对表推进，每月下发任务，确保各类党建活动、重点工作、组织生活高质量落实到位，形成了“党建责任层层压实、步步深入、处处见效”的工作格局。二是进一步细化软弱涣散党组织整改方案。抓住核心问题，采取“四个一”措施整顿，解决突出问题，充分发挥人才、资金、技术等资源优势，帮强党支部、帮定发展规划、帮扶致富项目、帮建活动场所，大力提升帮扶整顿效果。

2.“党内政治生活不严肃”的整改落实情况。一是全面落实党章和党内政治生活制度。坚持推进组织生活质量提升行动，加大对民主生活会、组织生活会的指导力度，督促党员领导干部带头落实双重组织生活制度，加强党内政治文化建设。二是2023年以来开展5期“万名党员进党校”培训，通过“万名党员进党校”对基层党组织书记及村（社区）党务工作者进行党务工作培训，要求熟悉掌握党务工作，提高业务能力。三是调整充实机关、事业单位在职党员与农村党支部“三会一课”结对联系，与老干部“一对一”结对联系、班子成员与离退休支部联系等，指导基层党组织开展“三会一课”。

3.“村级党组织建设存在薄弱环节”的整改落实情况。一是经党委会议研究，印发《中共兴街镇委员会关于加强全镇干部队伍建设五条措施的通知》，加强镇村干部工作职责、纪律要求。二是抓实镇、村（社区）班子届中分析工作。制定《中共兴街镇委员会印发关于开展镇、村（社区）班子届中分析工作的实施方案》，细化工作举措，压实工作责任，并结合月度重点工作部署会安排推进实施。成立12个分析评估小组，由镇党委副书记和组织委员任组长，抽调党建办、纪委等部门同志为成员，深入15个村（社区）开展届中分析工作。罢免、调整不胜任干部4名；处置不合格党员18名。三是常态化对镇村干部职工开展谈心谈话，以“躺平式”干部为抓手，出台兴街镇加强干部队伍管理五条措施，确定“躺平式”干部2人。四是推进落实“大岗位制”，有效落实“基本报酬+岗位补贴+参保补贴+绩效补贴”的结构性待遇保障政策。加大村（社区）关心关爱制度，推荐5名党员干部参加素质能力提升行动。

4.“党员发展和教育管理不到位”的整改落实情况。一是制定《2023年西畴县基层党建工作实施方案》《苏科精同志抓基层党建工作整改措施》，将发展党员纳入基层党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，把该项工作列入党建重点工作派单事项。二是36名农村党员参与违法犯罪活动已给予党纪处分；8名党员犯罪给予党纪处分。三是进一步压实发展党员工作责任。将发展党员纳入基层党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，把该项工作列入党建重点工作派单事项。四是常态化开展发展党员违规违纪排查整顿工作。每年对新发展党员全程纪实，全覆盖开展政治审查，对违规违纪问题进行整顿。 通过“万名党员进党校”、党员大会、基层党组织书记讲党课等对党员全覆盖开展党纪党规学习培训，促进党员知法、懂法、用法，在工作和生活中发挥模范带头作用。

5.“村级活动场所重建轻管现象突出”的整改落实情况。制定“瘦身提质”行动调度表，下沉村级活动场所一线，实行现场办公，分析研究，逐一建立问题清单和整改清单，并指导分类制定“一村一策”方案。组成3个工作小组，深入15个村（社区）摸清情况，明确工作目标任务，压实责任，确保全镇160个村级活动场所提升整改有序开展。截至目前，兴街镇行政村已完成村级活动场所规范化“瘦身体质”行动验收14个。4个村小组活动室被占用、出租问题已全部整改清理完成。

（二）党建带群团机制作用发挥不到位

1.“指导工会班子履职有差距”的整改落实情况。一是加强对《工会会计制度》、《云南省基层工会经费收支管理实施细则》的学习，及时收缴会费，规范工会经费使用。完善采购合同等相关手续，将办公电脑列为工会固定资产管理。巡察发现问题已整改，并举一反三，加强自检自查，杜绝此类现象发生。二是2021年以来，有11名会员2057.3元会费未收缴仍开展慰问，现会费已全部收缴。

2.“不重视共青团工作”的整改落实情况。10月6日党委会专题研究了共青团工作和全面从严治团工作，健全完善了团委制度，对未缴纳团费团员进行全面梳理，落实到各团支部补缴团费。对6名违法犯罪团员已开除团籍，举一反三开展自查出来1个违反犯罪的，一并上报开除团籍。

（三）“干部监督管理不到位”的整改落实情况

一是兴街镇印发了《兴街镇关于加强全镇干部队伍建设五条措施》，并于2023年10月7日在干部职工例会上进行学习。二是针对上班迟到、点外卖、玩手机等问题的40名干部开展批评教育。

四、在巡视巡察、审计监督等反馈问题整改落实方面

（一）“整改责任压得不实”的整改落实情况

一是加强财务业务学习、加强培训、加强财务管理、提高业务水平。二是环保督察反馈辖区内脱温鸡苗养殖污染行为已经整改完成，供电所旁养鸡场已经搬迁，6套集中式污水处理设施效益发挥不好的问题，污水处理设施兴街镇未参与项目立项建设验收管理运营，无移交手续，已作出情况说明。三是2022年省纪委反馈错发低保、特困补贴等资金已全部追回，镇党委书记对分管领导进行提醒谈话，分管领导对社会事务办工作人员进行集体约谈。

（二）“内部管理制度缺失”的整改落实情况

修订、完善《兴街镇财务制度》《差旅费报销制度》。严格遵守财经纪律，加强支出管理，规范报账审批程序，做到账目清楚，日清月结，杜绝“白条报销”。

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0876-7877002；邮政编码：663501；电子邮箱：1334912755@qq.com。

                 中国共产党西畴县兴街镇委员会

                 2024年3月12日