西政发〔2023〕10号

各乡（镇）人民政府，县直有关部门：

为深入贯彻落实《云南省人民政府关于印发2023年推动经济稳进提质政策措施的通知》（云政发〔2023〕2号）《文山州人民政府办公室关于印发文山州资源资产综合开发利用工作方案的通知》（文政办发〔2023〕2号）文件精神和州委、州政府关于推动“资源经济”发展，抓好资源资产开发利用有关工作的要求，抓好全县矿产、国资、土地、文旅、农林、水利、商贸物流、社会服务等资源资产全面摸底，有效整合资源、谋划项目、抓实招商，做强做大“资源经济”。决定成立西畴县资源资产开发利用工作领导小组，并组建有关工作专班，现将有关事项通知如下：

一、领导小组组成人员

组  长：刘晓东  县委副书记、县长

副组长：江尚海  县委常委、常务副县长

余  桢  县委常委、副县长

           副县长

钟  华  副县长、县公安局局长

刘  泓  副县长

阳国兵  副县长

赵恺歌  副县长

成  员：     县政府办公室主任

王德权  县政府办公室副主任

胡和林  县政府办公室副主任、督查室主任

冯光荣  县发改局局长

彭  伟  县工信商务局局长

方德祝  县教育体育局局长

李茂建  县民政局局长

孙先友  县司法局局长

刘兴昌  县财政局局长

杨朝龙  县人社局局长

王显坤  县自然资源局局长

张选泽  县住建局局长

陆晋玄  县农科局局长

周  琼  县水务局局长

李  庆  县文化和旅游局局长

童富祥  县卫生健康局局长

周  纯  县审计局局长

徐  芳  州生态环境局西畴分局局长

代刚才  县市场监管局局长

艾永健  县林草局局长

周茂文  县统计局局长

余明开  县乡村振兴局局长

柏跃浦  县医疗保障局局长

刘礼刚  县综合执法局局长

张维智  县政务服务局局长

李  娅  兴街管委会专职副主任

张仁丹  县投资促进局局长

杨恩昌  县综合检验检测中心主任

刘  丽  县机关事务管理局局长

锁家林  人行西畴县支行行长

褚占富  县供销社主任

郑治维  西畴供电局总经理

肖若尘  中国电信西畴分公司总经理

江林海  中国移动西畴分公司总经理

各乡（镇）人民政府乡（镇）长

领导小组下设办公室于县政府，由江尚海同志兼任办公室主任，县政府办公室主任担任办公室常务副主任，冯光荣、彭伟、刘兴昌、王显坤、陆晋玄、艾永健、周琼、张维智、李庆担任办公室副主任，负责领导小组日常工作。

二、领导小组及办公室主要职责

（一）领导小组主要职责。贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、州委州政府有关工作要求，统筹推进全县资源资产整合开发工作，协调解决重大问题；完成州委、州政府交办的其他事项。

（二）办公室主要职责。承担领导小组日常工作，督促协调各成员单位落实领导小组工作部署，及时调度各工作专班成立情况及重点任务推进情况，研究提出需要领导小组研究的重大事项；梳理总结工作推进中的困难和问题，研究提出工作建议，及时向领导小组报告；完成领导小组交办的其他事项。

三、成立工作专班

办公室下设9个专班，各专班按照职能职责，及时制定本专班工作方案，组织人员对全县范围内涉及专项资源进行全面普查，摸清资源情况，制定详实可开发利用方案，做好项目包装，建立资源项目库，招商引资引入社会资本，尽快落实项目主体，推动项目落地建设，做强做大资源经济。

（一）矿产资源与土地资源开发利用专班

班  长：        副县长

副班长：王显坤  县自然资源局局长

成  员：刘兴昌  县财政局（国资局）局长

戴世余  县自然资源局副局长

李  锐  县自然资源局矿产地质勘查股股长

杨  云  西畴县土地开发整理和储备中心主任

牵头单位：县自然资源局

工作职责：负责全县矿产资源、土地资源的综合开发利用工作。矿产资源开发利用方面。解决资源不清、大矿小开、生产企业规模小、资源浪费、环境污染、安全隐患、税费流失与矿产资源开发利用对地方经济、社会发展贡献小等问题；加大涉矿资金的征收管理力度，杜绝征管中的“跑、冒、漏、滴”；争取地勘资金，做好地勘服务，搞清资源储量，招引以锑、铅、锌、钨、白云岩等下游精深加工企业，延长产业链，提升附加值；进一步加大对《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法律、法规和政策的宣传教育，营造法制环境；加大执法力度，保持对各类矿业违法活动打击的高压态势。充分发挥执法监察队伍的作用，提高监管技术手段，健全监管责任体系。土地资源开发利用方面。负责组织开展全县土地资源开发利用后备资源调查工作，编制土地资源开发利用规划。牵头完成土地开发整理各阶段工作，具体负责项目勘察、立项报批、规划设计、工程施工、竣工验收、工程移交、指标报部备案等工作。

（二）国有资产（房产土地）开发利用专班

班  长：江尚海  县委常委、常务副县长

       副县长

副班长：刘兴昌  县财政局（国资局）局长

成  员：褚德祥  县国有资产经营有限责任公司董事长

张选泽  县住建局局长

刘  丽  县机关事务管理局局长

苗  帅  县住建局副局长

侬锦梦  县住建局财务室负责人

侯廷清  县自然资源局工作人员

王贤春  西畴县财政局政策法规股工作人员

颜传雷  西畴县财政局办公室工作人员

牵头单位：县财政局（国资局）

工作职责：负责全县国有资产的综合开发利用工作。负责做好国有资产清理调查、汇总、上报等工作，整合资源，盘活存量，最大限度发挥现有国有资产效益，实现国有资产保值增值。按照“统一划转，集中管理，单位使用”的原则，进一步排查资源，将部分行政事业单位国有资产划转县属国有企业管理，转为企业国有资产集中管理运营，对资产进行监管，聚焦底数不清、漏管失管、闲置浪费、违规使用、擅自处置等具体问题，全面清理掌握资产规模、分类分布和使用情况，组织对全县136家单位开展了国有资源资产清查。摸清全县国有企事业单位国有资产（房产土地）情况，精准分析国有资产（房产土地）用途，完成领导小组安排的其他工作事项。

（三）林草资源开发利用专班

班  长：        副县长

副班长：艾永健  县林草局局长

成  员：刘兴昌  县财政局（国资局）局长

沈荣伙  县林草局副局长

谢朝波  县林草局生态修复股负责人

牵头单位：县林草局

工作职责：负责全县林木、林地、草原、林业碳汇、国家储备林建设、石漠化综合治理等林草资源和八角、核桃等特色产业的综合开发利用工作。做好林草资源监测，理清全县森林、草原和湿地资源现状；加大招商引资力度，支持木材加工企业走精深加工路子，进一步做大做强。利用我县林草优势资源，通过整合现有林草资源，以公司+基地+合作社+农户，发展用材林泡桐（新桐1号），经济林澳洲坚果、八角、油茶和林下经济草果、砂仁、黄精、金线莲等林草产业，完成领导小组交办的其他事项。

（四）水利资源开发利用专班

班  长：阳国兵  副县长

副班长：周  琼  县水务局局长

成  员：刘兴昌  县财政局（国资局）局长

祝大海  县发改局副局长

陈  聪  县水务局副局长

杜维平  县水利水电和规划计划股股长

牵头单位：县水务局

工作职责：负责城乡供水、工农业用水等水力资源的开发利用工作，研究制订全县水利水电资源开发管理的规章制度和全县水利水电资源开发工作的政策研究，做好后备资源调查，编制开发总体规划，建立开发项目库；编制和审批开发项目计划并组织实施。负责组织实施国家和省、州立项的水利水电资源开发项目，检查项目执行情况，对竣工项目组织验收。负责全县水利水电资源开发项目各项经济指标的综合统计工作。负责水利水电资源开发项目的招商引资、技术合作、对外交流等日常工作。负责指导乡（镇）水利水电资源开发工作，完成领导小组交办的其他事项。

（五）能源开发利用专班

班  长：江尚海  县委常委、常务副县长

副班长：冯光荣  县发改局局长

成  员：刘兴昌  县财政局（国资局）局长

祝大海  县发改局副局长

王永萍  县发改局粮食股工作人员

牵头单位：县发改局

工作职责：负责全县风、光、储等能源开发利用工作，抓好新能源开发利用。摸清全县风、光、储等能源现状及开发利用情况。配合投资企业做好抽水蓄能电站各项前期工作及项目申报，力争10月底前获得省级核准，12月底实现开工。配合投资企业做好董马太阳能光伏发电项目前期及建设，争取纳入省级2023年实施计划并开工建设，力争12月底实现并网投产。配合做好新能源电池企业9月入驻。做好全县屋顶分布式太阳能开发利用工作、新能源汽车充电桩基础设施建设工作，完成领导小组交办的其他事项。

（六）社会服务资源开发利用专班

班  长：刘  泓  副县长

副班长：张维智  县政务服务局局长

成  员：刘兴昌  县财政局（国资局）局长

方德祝  县教育体育局局长

李茂建  县民政局局长

杨朝龙  县人社局局长

张选泽  县住建局局长

童富祥  县卫生健康局局长

刘礼刚  县综合执法局局长

柏跃浦  县医疗保障局局长

杨恩昌  县综合检验检测中心主任

李选志  县总院院长兼县医院院长

王  婧  县教育体育局财基股工作人员

黄  金  县住建局工作人员

朱恩坤  县人社局工作人员

龚帮丹  县卫生健康局工作人员

余传虎   县政务服务局工作人员

钱海坤  县民政局工作人员

张  兴  县综合执法局工作人员

牵头单位：县政务服务局、县教育体育局、县民政局、县人社局、县住建局、县卫生健康局、县综合执法局

工作职责：负责全县社会服务资源的综合开发利用工作，做好教育、医疗、质检、养老、托幼、殡葬、人力资源培训、食品药品检测、质量检测、物业服务等社会服务资源现状调查，提出整合开发方案，结合实际编制社会服务资源项目清单，加大招商引资力度，积极引入社会资本参与开发建设，争取项目落地并做好服务保障工作。整合县域社会服务资源，加强社会服务体系和配套设施建设，提升社会服务整体水平和服务质量，完成领导小组交办的其他事项。

（七）农业资源开发利用专班

班  长：阳国兵  副县长

副班长：陆晋玄  县农科局局长

成  员：刘兴昌  县财政局（国资局）局长

阳治良  县农科局副局长

黄  鼐  县种植业服务中心主任

牵头单位：县农科局

工作职责：负责农业全县资源开发利用工作，研究制订全县农业资源开发管理规章制度和全县农业资源开发工作的政策研究，做好后备资源调查，编制开发总体规划，建立开发项目库；编制和审批开发项目计划并组织实施。组织实施国家和省立项的农业资源开发项目，检查项目执行情况，对竣工项目组织验收。负责全县农业资源开发项目各项经济指标的综合统计和农业资源开发项目的科技推广和应用以及人员培训工作。负责农业资源开发项目的招商引资、技术合作、对外交流和外资项目建设的日常工作；负责指导乡（镇）农业资源开发工作，完成领导小组交办的其他事项。

（八）文化旅游开发利用专班

班  长：刘  泓  副县长

副班长：李  庆  县文化和旅游局局长

成  员：刘兴昌  县财政局（国资局）局长

李胜姣  县文化和旅游局副局长

段成志  县太阳鸟母旅游开发有限公司总经理

刘青松  县文化和旅游局旅游股股长

李远升  县旅游公司副总经理

牵头单位：县文化和旅游局

工作职责：负责调研、统计、梳理整合全县旅游资源，并根据资源情况梳理、协调、重组、包装、推广优质旅游项目。根据省州县下达重点工作任务及我县实际，拟定年初项目实施计划，协调项目落地前期工作。梳理解决项目落实过程中存在的重点难点问题，定期召集研究，及时形成处理意见，确保项目顺利实施。积极配合协调做好景区招商引资工作，把控好资源运用，结合旅游市场变化，及时调整投资方向和建设方向，确保项目实施效益最大化，实现产业的融合发展，完成领导小组交办的其他事项。

（九）商贸物流资源开发利用专班

班  长：江尚海  县委常委、常务副县长

副班长：彭  伟  县工信商务局局长

成  员：刘兴昌  县财政局（国资局）局长

李  娅  兴街管委会专职副主任

韦开梅  县工信商务局副局长

张文兵  县市场监管局副局长

褚占富  县供销社主任

李  韬  县工信商务局商务股股长

牵头单位：县工信商务局

工作职责：负责摸清全县商业中心、综合市场、专业市场、加油站、进出口贸易、快递物流、烟花爆竹等商贸物流资源现状，根据实际情况和发展需求提出资源开发方案，制定商贸物流资源开发利用项目清单，积极配合协调做好招商引资工作和项目建设服务工作，确保项目实施效益最大化，实现商贸物流产业城乡融合发展，完成领导小组交办的其他事项。

四、主要工作任务

（一）全面摸清查清家底(2023年4月底前)。各工作专班负责组织开展涉及领域资源资产“大清查”，彻底摸清各类资源资产的底数以及可开发利用现状，建立台账，强化管理，为以资源定方案、以资源谋项目、以资源促发展奠定基础。各专班清查情况形成专题报告（包括但不限于资源资产基本情况、开发利用现状、存在问题及下步工作计划，基本情况以表格形式附后）经专班班长审定签字后于4月30日前报县人民政府办公室。（牵头领导：各专班班长，责任单位：各专班副班长所在单位，配合单位：各专班成员单位、各乡<镇>人民政府）

（二）科学制定整合方案(2023年6月底前)。在调查摸底、研究分析的基础上，本着优化配置、放大优势、做大做强、延伸链条的原则，按照整体开发、合作开发、挂牌出让、收储重整、授权经营等要求，各专班根据资源资产条件，研究提出纳入全县统一开发的资源资产，谋划论证提出开发项目清单，分类编制资源资产综合开发利用实施方案；领导小组办公室组织各专班研究提出纳入全州统一开发的资源资产。各专班项目清单、实施方案于6月25日前报县人民政府办公室。(牵头单位:领导小组办公室，责任单位:各工作专班)

（三）精准高效包装项目(2023年7月底前)。各工作专班根据分类资源资产综合开发利用实施方案和开发项目清单，结合项目开发方式，开展项目前期工作，县发改局指导各专班编制资源资产整合方案或项目建议书，确定开发内容、开发条件，报领导小组审定，为资源资产综合开发利用奠定基础。(牵头单位:领导小组办公室，责任单位:各工作专班、县级相关部门)

（四）有序组织项目实施。坚持边清查、边整合、边开发，具备自主实施条件的，年内组织实施；暂不具备自主实施条件的，列入向上争取和招商引资项目库，成熟一个、推出一个，充分利用招商网络和招商平台，加强资源资产综合开发利用项目宣传推介，引进有资金、有技术、有市场的优质企业积极参与资源资产开发，推进资源资产市场化配置，推动全县资源资产整体开发一批、合作开发一批、挂牌转让一批、收储重整一批、授权州属国有企业经营一批，全面盘活各类资源资产，将资源优势转变为经济优势。(牵头单位:县发改局、县投资促进局，责任单位:各工作专班、县级相关部门、各乡（镇）人民政府)

五、有关要求

（一）落实落细工作责任。各工作专班要制定详细工作推进方案，牵头部门加强统筹调度，每月开展调度2次以上，每周召开专题推进会，及时研究解决存在问题，统筹推进资源资产综合开发利用各项工作。各专班成员单位要树立全局意识，强化协作配合，每周进行工作盘点，协调解决工作推进过程中遇到的问题和困难。

（二）持续强化政策支持。县发改局、财政局、自然资源局、农科局、林草局、工信商务局、民政局、文化和旅游局及各专班成员单位要加强政策研究，分类提出资源资产优化配置方案、利益共享机制和扶持奖励政策。在招商引资过程中突破开发条件和开发政策的，须报领导小组审定，不得擅作主张。可根据工作需要，聘请第三方开展资源资产普查评估等工作。

（三）依法依规高效推进。各相关部门要严格按照法律法规和法定程序，主动担当、勇于担责，推进资源资产综合开发利用工作；要全面履行法定职责，规范办事流程，明确岗位责任，按法律法规严格实施，确保合法合规、规范操作、高效完成。

（四）持续跟进督促检查。领导小组办公室、县政府办督查室定期对各专班工作开展情况开展专项督查，对工作不在状态、推进缓慢、不作为、慢作为、乱作为的单位和个人进行通报，对因违法违规造成资源资产流失的单位和个人将问题线索移交纪检监察机关，严肃追责问责。

工作专班组建于3月3日之前完成，相关人员就位开展工作。各专班工作方案于3月10日前提交县人民政府办公室，专班工作开展情况每月25日前上报县政府督查室（联系人：杨加劲，邮箱：1094182579@qq.com）。

领导小组成员及专班成员如有变动，由责任单位相应岗位职责人员自行递补，报县资源资产开发利用工作领导小组办公室备案，不再另行发文。

西畴县人民政府

2023年3月2日

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