西畴县位于云南省东南部，国土面积1506平方公里，其中石漠山区面积达99.9%，岩溶面积达75.4%，是全省乃至全国石漠化最严重的地区，曾被外国地质专家判定为“基本失去人类生存条件的地方”。面对群山裸露、怪石林立的石漠化窘境，西畴人民牢树“绿水青山就是金山银山”的理念，以“敢教日月换新天”的改革气魄，大刀阔斧推进生态文明体制改革，创造了“敢教石漠变绿洲”的生态文明治理中国奇迹。

怪石盘踞的石漠山乡

历史上的西畴，曾经是北回归线“黄金十字带”上的高原喀斯特绿洲，石山上树木郁郁葱葱、清脆悦耳的鸟语花香回荡山间，连山脚下的村庄也被绿色包围。但由于人口剧增、能源单一、乱砍滥伐等种种原因，造成生态植被锐减、石漠化蔓延、生存环境蜕变。二十世纪90年代初，西畴森林覆盖率仅为25%左右，喀斯特山型地貌显著，人均耕地只有0.78亩，且大部分是缺水少土的石旮旯地，这里的老百姓“看山愁、看水愁、看地愁”，生存空间十分有限。“山大石头多，出门就爬坡，春种一大片，秋收一小箩”，就是西畴当年生存环境恶劣的真实写照。“穷怕了”、“在怕了”的西畴人民不是受穷挨饿就是被迫选择离开故土、外出谋生。

石漠山乡的改革之路

漫山遍野的石头既造就了满目荒凉的西畴山水，也造就了西畴人民苦干实干、敢啃硬骨头的改革基因，群众把保护植被、植树造林写进了村规民约，全民上阵植树种树、退耕还林，大力发展沼气池，减少树木砍伐对生态环境造成的破坏。县委、县政府先后提出“三十年绿化西畴大地”、“十年美化西畴大地”“生态立县”、建设“美丽经济”的战略目标，2016年制定《西畴县全面深化生态文明体制改革实施方案》，以落实主体功能区规划、加强生态建设和环境保护为抓手，紧紧围绕“山水林田湖草村”综合整治路径，积极探索实践适合不同区域、不同阶段和群众要求的石漠化治理模式与机制，相继实施了蚌谷长箐片区、兴街江龙片区、罗汉冲片区、三光片区等石漠化综合治理工程，探索了“六子登科”、“五法治水”等石漠化综合治理模式，走出了一条治山育水、修复生态的改革之路。

“山顶戴帽子”：对山头采取封山育林、植树造林、公益林保护等措施修复森林植被，搞好水土保持、改善生态环境，严禁乱开垦、滥砍伐等一切破坏生态环境的行为。“山腰系带子”：对山腰耕作条件较差的石旮旯地进行退耕还林，大力发展核桃、八角、油茶等特色经济林果，在加强生态环境建设的同时，通过发展生态产业促进农民增收。“山脚搭台子”：对山脚坡度小于25度，有改造条件的缓坡地和石旮旯地，实施坡改梯和炸石造地，营造生物埂，修建灌沟渠、拦沙坝等设施，形成“保土、保水、保肥”三保台地，确保人均1亩以上的基本农田。“平地铺毯子”：对地势条件较为平坦的土地，加大中低产田地改造力度，改善水源条件，实施高稳产农田建设，增加灌溉面积。采取土地流转、合作入股等方式集中发展附加值高的特色产业，确保群众稳步增收。“入户建池子”：对群众依靠砍伐森林解决生活燃料的问题，坚持走源头治理路子，为群众建沼气池，同时实施节能改灶，安装太阳能；在饮水困难地区鼓励群众自建小水池，改善农民生产生活条件，保护石漠化治理成果。“村庄移位子”：对石漠化地区失去生存条件的农户实施易地搬迁，村庄向条件好的地方迁移，劳力向发达地区输出，缓解人口对生态环境的压力。同时，搞好群众的科技培训和劳务输出工作，使群众“搬得出，稳得住，能致富”。

“五法治水”：制定规划“引”水。科学布局水利基础设施项目，优先规划建设石漠区、重旱区、老旱区，构建形成“连片规划、因地制宜、点面结合”规划体系，确保人畜饮水安全保障全覆盖。技术到位“建”水。按照一个项目点一个技术方案一个专业指导组的工作原则，严格按照项目规划和工程建设质量要求组织实施，加强项目跟踪督促检查，确保水利项目“建”到位。五小水利“蓄”水。实施“五小水利”工程建设，提高水资源利用率，实现“散水集用、小水大用、丰水枯用、远水近用、低水高用”。河长制“管”水。河长全覆盖管水，并通过志愿服务活动宣传、规范治理河道提升、河库保护进村规民约巩固、聘请公益性巡河员助推河长制。创新机制“活”水。建立健全管理机制，全面开展小型水利工程管理体制改革和城乡供水“一体化”管理改革，加快末级渠系等终端设施配套和供水计量设施体系建设，合理制定农业用水价格，健全完善农业灌溉用水量控制和定额管理制度，确保农田水利工程良性运行，不断提升农业用水效率。组建用水协会，将部分农村供水移交协会管理，聘请村级水管员，有效解决农村水利工程管理“最后一公里”问题。

同时，《领导干部自然资源离任审计工作规划（2016-2020）》《西畴县重污染天气应急预案》《文山州西畴县林长制改革试点规划（2020年）》等一系列政策出台，“路长制”、“五分钱”工程等创新机制全面实施，国土空间开发保护和空间规划等制度体系不断规范，源头严防、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系逐步健全、不断创新，推动西畴实现经济社会发展与人口、资源、环境的良性循环，石漠山乡逐渐蜕变为丰美绿洲。

生态绿洲变宜居家园

通过大力实施生态修复、基础设施、土地整治、村庄美化、扶贫安居、产业发展等项目，推进陡坡地治理，建设高稳产耕地，西畴打造形成了全省“土地整治连片、产业设施配套、生态修复良好、村庄美好亮化、农民素质提升”的石漠化综合治理示范区，西畴县“六子登科”石漠化综合治理模式，得到省委、省政府的充分肯定。2015年3月24日和2016年2月2日，时任省长、省委书记陈豪两次到西畴县调研指出：西畴县实施石漠化治理的实践充分体现了“等不是办法、干才有希望”的西畴精神，值得全省各族干部群众学习，要继续加大扶持力度，努力把三光片区打造成全省乃至全国石漠化综合治理示范区。2017年11月15日，时任省长阮成发到西畴调研，要求把石漠化综合治理与脱贫攻坚紧密结合起来，把三光片区项目打造成全省、全国的一个样板。2018年4月28日，滇桂黔石漠化片区区域发展与脱贫攻坚现场推进会在文山召开，西畴县三光片区作为现场参观点，国家水利部、国家林业和草原局各位领导充分肯定了西畴石漠化治理成效和经验。2019年西畴获批国家石漠公园建设。2020年7月省委印发《中共云南省委关于学习弘扬新时代“西畴精神”的决定》，号召全省人民向西畴人民学习。2020年9月，中共云南省委宣传部授予新时代“西畴精神”群体“云岭楷模”荣誉称号。西畴被云南省林业和草原局确定为承担林长制改革试点的10个县之一。

一系列改革，西畴已成为山青水净、地绿天蓝、宜居宜业的绿色新家园。山更美了，森林覆盖率从90年代初的25%提高到现在的54.83%，比2015年的48.5%增长6.33个百分点。水更清了，河（湖）水系得到综合治理，县域主要河流断面Ⅲ类水质达标率保持100%。“五小水利”工程有效解决农村22.76万人、1.94万头大牲畜的饮水困难问题，全县累计建成沼气池4.36万口、小水窖4.47万余件，做到户均拥有1口沼气池和小水池，人畜饮水安全保障实现全覆盖。林更绿了，2015年以来，全县累计退耕还林还草10.32万亩、石漠化治理封山育林11.69万亩，划定生态红线458.5平方公里，森林蓄积达344万立方米。全县累计完成核桃种植13.5万亩、八角6.3万余亩、柑橘1万亩、水果2.1万亩，经济林木成了农民的“绿色银行”。田（地）更多了，全县累计实施中低产田地改造、土地整理24.4万亩，新增和改善灌溉面积11.14万亩，保护农田3.2万亩，坡改梯和炸石造地累计治理小流域面积186平方公里，人均耕地比2010年增加0.4亩。路更好了，在群众主动、精神鼓动、干部带动、党政推动的“四轮驱动”下，西畴的“四好农村路”四通八达，行政村通公路率、硬化率达100%，村小组通公路率达100%，被列为全省农村公路试点县。村庄更美了，县域空气质量优良天数达100%，卫生户厕改造率达90.7%，建成汤谷、多依坪、岔河、江龙、小洞等美丽乡村682个，创建省级生态乡（镇）9个，瓦厂、香坪山入选“国家森林乡村”。群众更幸福了，西畴的生态实现了从“大地披绿”到“身边增绿”再到“心中播绿”的转变，西畴人民彻底摘掉了贫困的帽子，新时代“西畴精神”成了全省乃至全国学习的伟大脱贫攻坚精神，西畴成了人人向往的精神家园，群众实现了耕地面积、粮食产量、生产收入、幸福指数“四个增加”。

“喜看稻菽千重浪，遍地英雄下西烟”。作为习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者和不懈奋斗者，“石漠荒山也能成为金山银山”的发展理念，在锐意改革、勤劳务实的西畴人民身上得到了充分验证，在党的坚强领导和改革红利的持续释放的背景下，西畴的石山和西畴人民将在逐梦之路上继续披荆斩棘、阔步前行。