以“文山之干”奋力推动经济转型升级为全省发展大局多作贡献

文山州委书记 陈明

文山壮族苗族自治州认真贯彻落实党中央、省委经济工作会议精神，锚定“3815”战略发展目标，发展壮大“三大经济”，一体推进系列三年行动，突出抓好守底线、稳支撑、增动力、上台阶各方面工作，确保全年实现地区生产总值增长6%左右、规模以上工业增加值增长10.5%目标，以文山的“稳、进、立”为全省发展大局多作贡献。

坚定不移守底线，统筹推进高质量发展和高水平安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，全力稳经济、防风险、保安全、护稳定、固边境，推动高质量发展和高水平安全良性互动。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，以平远片区“三区”建设为重点，全域推进民族团结进步示范创建，把民族团结进步和谐打造成为文山的一个招牌、一面旗帜、一个亮点。坚持管住管好更管活边境，打造“安全稳定+开放有序”的强边固防3.0版，实现强边、稳边、富边相统一。严格落实最严格耕地保护十条措施，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。加强经济领域风险预警和防控，从严落实“过紧日子”要求，积极稳妥化解地方债务，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

全力以赴稳支撑，持续巩固经济稳中向好态势。坚持“项目为王”，紧跟国家和省政策导向、资金投向谋项目，把扩大投资重心转移到产业投资、民间投资和争取债券资金、预算资金支持上来。强化产业投资“主引擎”地位，建立重大产业项目投资清单和落地、达产、纳规、入统闭环管理机制，加快推进云南神火年产11万吨绿色新能源铝箔项目等项目建设，力争全年产业投资占比55%以上、民间投资占比45%以上。坚持每月集中调度重点项目开工竣工和现场观摩，专班化做好项目要素保障，扎实推进文蒙铁路、富宁港等重大项目建设，形成有效投资。加快推进新能源和电网项目建设，实施广西LNG外输管道复线（百色—文山）天然气管道项目，不断提升能源保障能力。深化房地产领域历史遗留问题整治，抓好保交楼、保障性租赁住房、老旧小区改造等民生项目，促进房地产市场平稳健康发展。

千方百计增动力，持续注入高质量发展新动能。因地制宜发展新质生产力，强化科技创新赋能，用好文山三七研究院等院校资源，助力绿色铝硅、三七等优势产业发展，推进文山高新区创建申报为国家级高新区。认真落实省国有企业改革发展、民营经济高质量发展三年行动，力争年内净增企业1万户以上、“四上企业”200户以上。深化党政主要领导“第一服务员”、驻企服务员等机制，打好“一把手”招商、驻点招商、以商招商等系列“组合拳”，常态化开展“周末亲清约·政企面对面”活动，力争年内引进省外产业招商到位资金增长20%以上，实际利用外资增长10%以上，引进超10亿元产业项目10个以上，让文山成为投资者的福地。发挥文山“两头接、接两头”的独特区位优势，做好“沿边开放、转身向海”两篇文章，以天保口岸为引领、云南麻栗坡边合区为重点，建好天保口岸国际货场，深化与云南能投物流等行业龙头企业合作，大力发展“边民互市+落地加工”，力争全年实现外贸进出口总额50亿元以上。

推动重点产业上台阶，不断提升经济转型升级质效。发展壮大绿色铝、三七、现代农业、康养文旅四大优势特色产业。积极推进铝精深加工和全产业链发展，全力打造“中国绿色铝谷”核心区，力争今年绿色铝综合产值超过700亿元。围绕打造世界“三七之都”，做好种植、加工、交易、品牌、企业上市等文章，持续深化与华润集团、云南白药等“巨人”合作，加强与朱有勇、朱兆云院士专家团队合作，打造三七全产业链，力争以三七为主的生物医药产业综合产值超过400亿元。做好“土特产”文章，做强做优香料佐料、八角、油茶、肉牛奶牛等高原特色农业，加快万亩蓝莓基地、砚山百万头生猪养殖等项目建设。全力打造粤港澳大湾区“菜篮子”，力争高原特色农业重点产业全产业链产值超过1900亿元。发挥文山海拔相对高、纬度相对低、降雨相对多“三个相对”独特特点，加快高品质酒店、精品民宿建设，打造“无忧愁、无冲突、无争端”的文山旅游“世外桃源”品牌，力争全年旅游收入达到550亿元。健全联农带农富农利益联结机制，实现人均纯收入1万元以下且有劳动力的脱贫家庭动态清零，农村居民人均可支配收入增长8%以上。

打造沿边产业合作新高地

高质量承接产业转移，充分发挥地方比较优势，增强产业转型质效，提升区域经济能级，文山壮族苗族自治州四大重点产业蕴藏无限商机。

近年来，文山州将承接产业转移作为产业结构调整的加速器、转型发展的重要抓手，加快推进绿色铝产业、以三七为重点的中医药产业、以绿色食品为代表的现代农业产业、以康养为特色的旅游产业加快经济新旧动能转换，推动经济转型升级。

打造“中国绿色铝谷”核心区——

“近十分之一”是文山州在区域协调发展战略和区域重大战略中，依托资源区位优势、主动全力承接铝产业产能转移交出的答卷。截至目前，文山州落地绿色铝产能343万吨，占云南省的四成、全国的近十分之一。

这“近十分之一”折射出文山州抢抓产业转移发展新机遇、加快打造沿边产业合作新高地、推动经济转型升级的底气与信心。

通过持之以恒的努力，文山州成功引进山东魏桥、河南神火、中铝集团等世界500强和中国500强铝产业龙头企业，先后建成云南神火铝业90万吨绿色铝项目、云南文山铝业50万吨绿色铝项目、云南宏泰新型材料公司203万吨绿色铝项目，以及文山市、富宁县、砚山县3个绿色铝产业园区，构建起绿色铝产业园区格局。

“我们全力推动绿色铝产业从原材料向新材料提升、从材料向装备进军，努力实现绿色铝产业综合产值3000亿元目标。”在最近一次中国产业转移发展对接活动（云南）产业推介会上，文山底气十足。

打造世界“三七之都”——

“北人参、南三七”，三七又被誉为“南国神草”，北回归线横贯境内的文山即是其原产地、主产地。文山州拥有全国唯一以三七为主的高新技术产业开发区和三七专业化科技研发中心，国际商标注册覆盖99个国家和地区。2022年，三七产业产值153亿元，是当年云南省唯一产值破百亿元的生物医药单品。当前，在新的商业模式催生下，以三七为重点的中药材养生体验、疗养康复、特色医疗等新业态新模式正在兴起。当前，文山州锚定千亿元产值目标，聚焦种质资源保护开发、标准化基地建设、精深加工等方面推动三七全产业链发展。

打造世界的“世外桃源”——

山连水，水绕山，青峰错落，湖泊星罗棋布，普者黑超凡脱俗的容颜，与惊艳亮相的双色并蒂莲和水中大熊猫“桃花水母”，圈粉八方游客。文山州有普者黑AAAAA级景区等54个A级景区，数量居云南省第二。当地党委、政府秉持文山就是“一个景区”的理念，实施文化旅游“十百千万”工程，推进全域开发、四季旅游，全力把文山打造成为世界的“世外桃源”。

打造“粤港澳大湾区菜篮子”——

在文山，一棵棵蔬菜连接了千家万户，也连通了粤港澳大湾区的“菜篮子”。下午采摘、晚上出货，由冷藏车运往广州。不到24小时，来自砚山县稼依镇蔬菜基地的蔬菜便带着高原的雨露抵达粤港澳。据统计，文山蔬菜在粤港澳大湾区销量占云南省的30%左右，被广州市认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。近年来，文山州发挥地处北回归线“黄金十字带”的独特光、热、水、土优势，全力做好“土特产”文章，塑造文山高端、有机、天然的绿色食品品牌，为大湾区提供更多更优的高原农特产品。

发展壮大高原特色农业

“文山有最好的产业基础、最好的自然禀赋、最好的区位优势。”在今年文山壮族苗族自治州“新春第一会”——全州优化营商环境和招商引资大会上，一位来文山投资以蓝莓为主的小浆果产业的企业家用三个“最好”，展望企业在文山持续加大投资农业产业的美好图景。他表示，企业将自行出资，推动一二三全产业链发展，与文山共建世界级小浆果示范区，力争到2025年带动3万余人就业增收。

如今，以蓝莓为代表的现代农业新板块，成为推动文山州县域经济高质量发展的新引擎。2023年，文山州完成农业投资109.75亿元，同比增长39.6%，增速排名全省第三。一个个招商引资引进的现代农业优质项目，盘活了农村资源要素，更推动促农增收、助力乡村振兴的高原特色农业产业做精做强。

普通牛肉每公斤的价格区间为20至80元，而广南高峰牛产出的优质雪花牛肉每公斤最高可卖到3000元，可与备受食客青睐的日本和牛相媲美。“发挥高峰牛的种质资源优势，搭建屠宰、加工、贸易产业链，把高峰牛做成优质品牌，是牛肉身价倍增的秘诀。”广南县乡村产业振兴办负责人说。从“有身份”到“有身价”，高峰牛全产业链发展折射文山州高原特色农业发展的勃勃生机。

前端发力，文山州坚持把绿色生产基地作为农产品加工业的“第一车间”，以“6个百万”基地建设为抓手，累计创建2个“国字号”农业园区；获得云南省打造“绿色食品牌”产业基地98个，不断提高种养规模化程度和产业集中度。今年，文山州出台“1+4+N”产业规划，持续优化农业产业布局，形成更多特色农产品优势区，夯实了产业链基础。

来到文山市平坝镇，黑色遮阳网在山坡上绵延铺展，三七在一块块“黑色版图”下枝繁叶茂。这些来自山野林间的三七走进文山三七产业园区，经过洗烘、灌扎、提取等多道工序成为三七中药饮片、保健食品、日化用品等琳琅满目的产品。三七“链”上精深加工，做成了大买卖。2023年，全州三七在地面积9.53万亩，较2022年的12.54万亩减少24%，但三七产业实现综合产值却达到178.95亿元，同比增加16.59%。

开发“土特产”多种功能、深挖农业多元价值，文山州用加工这把“金钥匙”打开了农产品的市场大门。在丘北县，辣椒被加工成辣椒酱、辣椒粉、泡椒等产品远销全国各地；在麻栗坡县，来自深山的“土疙瘩”按照消费者需求，变成了魔芋饼、魔芋爽、魔芋果冻等10余款产品，身价倍增；在广南县，石斛经加工制成石斛干花、石斛酒、石斛植物饮品等多种产品，成了富民增收的“大产业”。

文山州以培育壮大新型经营主体作为推动产业全链条升级的重要路径，将绿色食品重点产业作为招商重点，全州新增龙头企业67户，累计培育农业龙头企业431户；全州农民专业合作社达4337个，新增334个；注册家庭农场607个。农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营和服务主体成为引领现代农业发展的主力军。

农产品从“田间”到“车间”再到“舌尖”，“土特产”文章不断被续写，文山三七、丘北辣椒、富宁八角、马关草果、砚山冬早蔬菜、广南八宝米等一个个具有文山地域特色的高原特色农业产品，正不断成长为一方联农富农产业。

厚植经营主体成长沃土

15分钟内完成注册；2小时完成公章刻制、银行开户、税务登记等手续，跑出企业开办“加速度”；3小时办结能投物流落户；伟光汇通项目“拿地即开工”；宇泽项目从开工到投产仅用180天……

近年来，文山壮族苗族自治州持续深化“放管服”改革，加快建设一流营商环境，不断强化投资拉动，筑牢经济增长的关键支撑。2023年全州产业投资保持稳步增长，实现增长6.5%；产业投资占比首次超过全部投资半数，为全州经济发展注入强劲动力。

一张长桌，一杯清茶，喝茶聊天中，企业家把掏心窝子的话讲了出来，把促进文山发展的想法提了出来，一个个金点子，一条条好建议都成为了党委政府下一步的工作方向。

2023年4月以来，文山州委、州政府创新举办“周末亲清约·政企面对面”活动，通过诚邀企业代表“零距离”交流，联动职能部门“第一时间”助企服务，实实在在解决制约企业发展的问题和困难。2023年，全州开展“周末亲清约·政企面对面”活动152期，帮助企业解决问题683个，驻企服务员解决473个，问题办结率达73.22%。

为了持续推动实体经济转型升级，文山州拿出更多务实举措和优质服务。深化党政主要负责同志“第一服务员”制度，主动公布县（市）、乡（镇）党政领导干部电话，为企业和群众当好“第一服务员”。开展“一把手”送政策暨惠企政策直达行动，全量归集、分类梳理惠企政策329条，畅通政策兑现渠道和兑现速度。采取“专班化”的方式，为企业提供从落地开办到投产经营全程帮办代办服务，助推项目加速落地。加快推进“一件事一次办”，打造政务服务升级版，完成州、县（市）综合窗口改革，实体大厅政务服务事项进驻率从去年的63%提升到如今的99.71%。

良好的营商环境让文山“朋友圈”不断拓展。“我们将继续履行招商大使职责，积极参与招商引资活动，引进更多与企业发展战略相符的铝产业上下游项目进行合作，共同开拓市场，推动铝产业延链补链强链。”作为砚山县招商大使的一员，云南创新合金公司总经理马云炉深有体会。入驻园区以来，州、县政府主动分析产业链，上门找龙头企业了解配套需求，邀请重点企业作为招商大使开展“以商招商”，上下游企业陆续落地，产业集群逐步形成，为企业发展创造了良好条件。

近年来，文山州不断锻造营商环境方面的优势，打出一系列招商引资“组合拳”，2023年，净增经营主体10.26万户，增速41.51%，排全省第一。

优化营商环境亮丽成绩单源自从上到下“一盘棋”：“一把手”带头招商，州委、州政府主要领导带头担任招商营商工作第一人，建立县（市）长分管招商制度，各级党政“一把手”靠前招商、积极作为、主动担当；出台强招商促发展6条措施，落实“双周、每月、双月”调度，把招商引资工作综合考评权重从3分提高到5分；打好驻外招商“组合拳”，组建7个驻点招商联络处，选派一批年富力强的干部到一线开展驻点招商，聚焦绿色铝硅、三七等重点产业延链补链强链。2023年以来，全州招商引资签约投资协议共78个，总投资688.89亿元，为经济社会高质量发展提供了坚实保障。